標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)行中

李百祥父親的“老年代步車”合格證上，額定載客一欄寫(xiě)著“4”。

在南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院教授王衛(wèi)杰看來(lái)，現(xiàn)在的“老年代步車”功能太泛化，“到底什么是‘老年代步車’，其邊界在哪里？應(yīng)盡快制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理�！�

記者查詢?nèi)珖?guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》于2016年11月22日下達(dá)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《四輪低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件》于2019年9月6日下達(dá)。這兩個(gè)項(xiàng)目的周期都是24個(gè)月，目前均處于起草階段。

2020年9月1日，工信部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7609號(hào)建議的答復(fù)（以下簡(jiǎn)稱建議答復(fù)）中指出，工信部組織行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了多次討論，各方已達(dá)成“微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)使用、安全和環(huán)保要求不降低”的共識(shí)，形成《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)草案，目前正在加快標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，“老年代步車”標(biāo)準(zhǔn)一直未出臺(tái)的核心問(wèn)題在于，生產(chǎn)資質(zhì)對(duì)企業(yè)資金和技術(shù)能力要求較高，且如果要求車輛上牌、駕駛?cè)丝甲C，這類車受歡迎程度將受影響。

“‘老年代步車’按道理屬于汽車類型，如果使用者一方面希望它具有汽車的速度和配置，另一方面又不希望將其按照機(jī)動(dòng)車管理，恐怕很難實(shí)現(xiàn)�！鳖櫞笏烧f(shuō)。

王衛(wèi)杰認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定難點(diǎn)不在標(biāo)準(zhǔn)本身，而是對(duì)這類新興交通方式的認(rèn)定，“‘老年代步車’就是代步工具，功能不能再泛化，否則可能給后期交通管理帶來(lái)較大壓力�！�

全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示，現(xiàn)行的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》修訂分別經(jīng)歷了19年和9年。

在前述建議答復(fù)中，工信部指出，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)三輪車應(yīng)歸屬電動(dòng)摩托車范疇。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京、山東等地已實(shí)行電動(dòng)自行車掛牌管理，而三輪電動(dòng)車掛牌尚未統(tǒng)一。記者在走訪中看到，北京市、德州市的電動(dòng)自行車基本掛牌，而三輪電動(dòng)車多數(shù)未掛牌。

一些地方的三輪電動(dòng)車雖掛了牌，但被禁（限）行，如上文提到的山東省微山縣。對(duì)此，當(dāng)?shù)鼐用駝㈢�表示不解，“低速三輪出廠有合格證，本人有駕駛證，上了牌照，還買了保險(xiǎn)，為什么禁止上路？”

對(duì)于電動(dòng)自行車和三輪電動(dòng)車不同的管理現(xiàn)狀，顧大松認(rèn)為，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，雖然要求掛牌，但不需要駕駛證。而三輪電動(dòng)車納入了機(jī)動(dòng)車范疇，不僅需要掛牌，還需要駕駛證，改變相對(duì)較大。

在王衛(wèi)杰看來(lái)，無(wú)論是電動(dòng)自行車還是三輪、四輪電動(dòng)車，其管理問(wèn)題都需要通過(guò)立法解決，有法可依才能實(shí)現(xiàn)有效管理，“如果國(guó)家層面立法較難，可以借鑒當(dāng)前的電動(dòng)自行車管理，部分省市先行先試立法�！�

同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法立法，兩者應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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