婦女兒童權(quán)益保護問題備受社會關(guān)注。

　　“要集中摸排一批線索，特別是對來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童要全面摸排，確保底數(shù)清、情況明。”

　　公安部決定，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。

　　多位長期關(guān)注相關(guān)方面的人大代表、政協(xié)委員接受北京青年報記者采訪時表示，

　　保護女性權(quán)益是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。他們建議，提高收買被拐賣婦女的法定刑，實施“買賣同罪”。

　　全國人大代表蔣勝男

　　關(guān)注受害者后續(xù) 建議明確救濟責任

　　今年兩會，長期關(guān)注女性權(quán)益保護的全國人大代表、溫州大學研究員蔣勝男帶來了《修改刑法第240條，提高拐賣婦女兒童罪收買者刑期的議案》《關(guān)于推進全國多部門聯(lián)合打拐行動及后續(xù)救助系列工程的建議》等。她建議，提高拐賣婦女兒童罪收買者刑期，實現(xiàn)買賣同罪，提高震懾，同時，對婦女拐賣情況進行普查普救，并建立后續(xù)綜合救助機制。她認為，保護女性權(quán)益是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。

　　刑法第240條規(guī)定的拐賣婦女、兒童罪，其基準刑是五年以上十年以下有期徒刑, 有特別嚴重情節(jié)的可以判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，甚至死刑。刑法第241條中規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制�！薄笆召I被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以從輕處罰，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的可以從輕或減輕處罰。”蔣勝男說，但在實際執(zhí)行中，面臨被拐賣婦女數(shù)年乃至數(shù)十年的被強奸、非法拘禁、故意傷害等重罪，“收買者”可能只以“拐賣罪”或“虐待罪”等輕罪單一處刑，單純的收買婦女、兒童罪的最高刑期只有三年。

　　“我建議提高拐賣婦女兒童罪的起點刑，規(guī)定買賣同罪。適當增加刑罰，對收買行為提高刑法打擊，會起到一定的震懾作用�！笔Y勝男說。

　　其帶來的《關(guān)于推進全國多部門聯(lián)合打拐行動及后續(xù)救助系列工程的建議》，建議由中央政法委牽頭，參照掃黑除惡專項整治活動，公安部打拐辦負責組織打拐活動，建立縱向聯(lián)動機制，推進全國打拐常態(tài)化。

　　具體建議包括，完善以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，綜合整治拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)。進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國打拐DNA信息庫，健全信息收集和交流機制，推進信息共享，提高反拐工作信息化水平；將打拐工作納入地方政府平安建設(shè)的考核范疇，每年的考核結(jié)果將作為對相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)；加強法律宣傳教育，破除封建陋習，增強基層民眾的法律意識，提高婦女兒童的防范意識和能力等。

　　蔣勝男還建議建立打拐行動后續(xù)聯(lián)動機制，對受害者的后續(xù)救助不可放松，讓查處的拐賣案件均得到及時有效的處理。建議規(guī)定收買的婦女、兒童產(chǎn)生的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系無效。基于收買犯罪行為產(chǎn)生的婚姻和收養(yǎng)關(guān)系，因為違背法律規(guī)定，且違背當事人的真實意愿，從一開始就應(yīng)當視為無效，不產(chǎn)生任何與婚姻和收養(yǎng)相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。同時，還應(yīng)該明確收買地政府承擔救濟責任。救濟標準可參考國家賠償標準，期限為自被拐賣、收買之日至被解救之日。當?shù)卣�府怠于提供救濟的，受害人或監(jiān)護人可按照國家賠償?shù)纳暾埑绦蛑鲝垯?quán)利。 文/本報記者 李澤偉

　　全國人大代表張寶艷

　　對新發(fā)案件拐賣犯罪分子終生追責

　　寶貝回家志愿者協(xié)會理事長、寶貝回家尋子網(wǎng)創(chuàng)始人張寶艷當選全國人大代表以后，一直在為解救被拐兒童、婦女等話題發(fā)聲。

　　在張寶艷看來，隨著社會的進步與發(fā)展，人們對于拐賣犯罪已經(jīng)有了更深層次的認識，社會各界紛紛行動起來，用自己的方式宣傳反拐，用自己的力量幫助尋親家庭和被拐的婦女兒童。

　　“全社會都在呼吁嚴厲打擊人販子，甚至要求判罰死刑。這樣的呼聲越來越高，人們迫切希望國家能夠加大打擊拐賣婦女兒童的力度，從重從快處罰，彰顯社會正義，嚴懲拐賣犯罪分子�！�

　　張寶艷告訴北青報記者，今年她建議，買主量刑不應(yīng)該低于拐賣罪，應(yīng)該重于拐賣犯罪量刑。

　　“因為拐賣婦女兒童的行為實際上是綁架行動，但同時還有虐待、非法拘禁、強奸等多種犯罪伴生，同時，還給被拐婦女兒童家庭造成了長期的精神傷害，所以應(yīng)該最低參照綁架罪至少十年起刑�！�

　　她同時表示，因為對受害人的侵害長期發(fā)生在買主家，所以，買主量刑不應(yīng)該低于拐賣罪，應(yīng)該重于拐賣犯罪量刑。

　　張寶艷還建議，對新發(fā)案件拐賣犯罪分子（包括買主）終生追責。

　　她說，我國刑法規(guī)定，最高訴訟時效為20年，“但實際上，拐賣犯罪的危害是長期存在的，這一犯罪行為給受害家庭和受害人造成的傷害是終生的。所以對拐賣犯罪分子的追責不應(yīng)當受訴訟時效所限，而應(yīng)該終生追責�！�

　　她同時提到，各地對轄區(qū)內(nèi)來歷不明的婦女兒童進行徹查，并作為一項長期工作持續(xù)進行，特別是對私自收留的精神病女性及聾啞女性，排查后把信息公開，幫助她們尋找親人。

　　“建議對拐入地區(qū)相關(guān)部門建立考核機制，對于有新發(fā)生拐入案件的基層政府目標考核實行一票否決，基層政府主要負責人五年內(nèi)不得提拔�！睆垖毱G說。文/本報記者 孟亞旭

　　全國人大代表張婧婧

　　建議設(shè)立全國打拐專項基金

　　全國人大代表、景德鎮(zhèn)陶瓷大學國際學院院長張婧婧也關(guān)注到了婦女拐賣問題，她建議，通過多種舉措加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，包括要提高收買被拐賣婦女的法定刑，實施“買賣同罪”，同時，在打拐的技術(shù)上，她建議要加強跨地域合作以及信息資源共享，加大科技投入，實施“網(wǎng)上打拐”“網(wǎng)上解救”和DNA親子鑒定工作。

　　張婧婧建議，要提高收買被拐賣婦女的法定刑，實施“買賣同罪”，通過法律手段加大打擊力度。張婧婧認為，凡是拐賣婦女，不論是哪個環(huán)節(jié)，只要是以出賣為目的，有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)、窩藏婦女行為之一的，不論拐賣人數(shù)多少，是否獲利，均應(yīng)以拐賣婦女罪追究刑事責任。對收買被拐賣的婦女的，阻礙解救被拐賣婦女構(gòu)成犯罪的，也要依法懲處。辦案中，要正確區(qū)分罪與非罪、罪與罪的界限，特別是拐賣婦女罪與介紹婚姻收取錢物行為，防止擴大打擊面或者放縱犯罪。

　　張婧婧認為，提高法定刑不一定能立即遏制拐賣婦女、兒童類的犯罪，但是通過提高法定刑，可以有助于從容地應(yīng)對各種類型犯罪，實現(xiàn)罪刑相當。

　　在打拐的技術(shù)上，張婧婧建議要加強跨地域合作以及信息資源共享，加大科技投入，實施“網(wǎng)上打拐”“網(wǎng)上解救”和DNA親子鑒定工作。為了有力懲治拐賣婦女的犯罪分子，要加強基層基礎(chǔ)工作，對人販子和被拐入拐出的婦女情況進行認真摸底調(diào)查，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”，堅決杜絕地方保護主義。

　　她還建議，要進一步完善社會管理體制，加大綜合治理力度，形成全社會齊抓共管的局面。各級黨委、政府一定要站在“講政治”的高度，切實加強對“打拐”工作的組織領(lǐng)導，要舍得人力財力和物力等投入，把打拐斗爭作為維護社會穩(wěn)定的大事抓緊抓好。公安、民政等有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行戶口管理。暫住人口流動人口登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記等各種法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堵塞漏洞及時發(fā)現(xiàn)被拐婦女及人販子的線索。勞動工商等部門要進一步清理整頓勞務(wù)市場，嚴格市場管理，避免急于找工作的婦女上當受騙。民政婦聯(lián)等組織要做好已解救的被拐婦女、兒童的安置工作，例如被拐婦女的子女戶口遷移，以及相關(guān)的其他社會保障。對于被拐婦女應(yīng)當由當?shù)氐娜松绾蛬D聯(lián)幫助其就業(yè)，引導其回歸正常生活，保護被拐婦女的合法權(quán)益。

　　全國政協(xié)委員胡衛(wèi)

　　建立警戒系統(tǒng) 形成打拐“天羅地網(wǎng)”

　　全國政協(xié)委員、民進中央委員胡衛(wèi)也關(guān)注到了拐賣婦女兒童問題。對于打擊拐賣行為，胡衛(wèi)建議利用技術(shù)手段，建立警戒系統(tǒng)，動員全社會的力量形成打拐的“天羅地網(wǎng)”。

　　去年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國反對拐賣人口行動計劃（2021―2030年）》就明確規(guī)定，要堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平。近期相關(guān)地區(qū)也已部署開展專項行動，全面深入排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等群體權(quán)益問題，依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童和收買被拐賣的婦女兒童等違法犯罪行為。

　　對于這一系列的打拐行動如何真正落到實效，胡衛(wèi)建議要完善法律制度，“沒有買賣就沒有傷害，應(yīng)該堅持買賣同罪，同時，打擊人口拐賣一定要落實好強制報告，建議明確規(guī)定，如果相關(guān)地區(qū)負責人發(fā)現(xiàn)人口拐賣卻不報告，而且造成嚴重后果的，都要列入違法行為，要對其進行處罰”。其次，要制定具體的行動方案，明確方式、時間節(jié)點，而且有關(guān)部門要真正地聯(lián)合起來去開展排查行動。此外，還要在技術(shù)上有所突破，形成一個打拐的“天羅地網(wǎng)”。

　　胡衛(wèi)認為：“可以充分利用技術(shù)手段，部署警戒系統(tǒng)，一旦發(fā)生人口拐賣或是綁架事件，可以在電視、廣播、手機上，以及機場、碼頭、車站等公共場所的大屏幕，甚至是高速公路上的電子提示牌上等各種終端，第一時間提示相關(guān)信息，動員公共機構(gòu)、城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)等盡可能多的資源去尋找失蹤人員，讓犯罪分子無處遁形，形成一個全社會打擊人口拐賣的氛圍，讓犯罪分子不敢拐、無處逃。目前我們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能系統(tǒng)如此發(fā)達，現(xiàn)在比以往任何時候都更容易做到、做好�！薄�(記者 蔣若靜)

　　全國政協(xié)委員朱征夫

　　“阻礙解救”應(yīng)追究刑事責任

　　全國政協(xié)委員、浩天信和律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫長期關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護，今年兩會期間他準備提交《嚴厲打擊拐賣、收買婦女、兒童罪的七條建議》。朱征夫建議，收買應(yīng)與拐賣同罪，且在受害人被拐賣、收買的過程中，凡是幫助維持、恢復受害人受拘禁、受強制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應(yīng)當視為拐賣或者收買的共同犯罪行為。

　　他建議，修改刑法第二百四十一條對收買被拐賣的婦女、兒童罪“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的規(guī)定，參照第二百四十條對拐賣婦女、兒童罪的處罰規(guī)定，改為“處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。對于收買婦女、兒童三人以上的，奸淫被收買婦女、兒童的，對收買婦女、兒童非法拘禁或強迫勞動的，造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷（包括嚴重精神疾�。�、死亡或者其他嚴重后果的，“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)”。在受害人被拐賣、收買的過程中，凡是幫助維持、恢復受害人受拘禁、受強制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應(yīng)當視為是拐賣或者收買的共同犯罪行為，一律按刑法第二百四十條或二百四十一條的規(guī)定追究刑事責任。

　　他還建議擴大正當防衛(wèi)的適用范圍，自受害人被拐賣之日起到被解救之日止，對受害人和幫助解救的人的自衛(wèi)行為和解救行為排除防衛(wèi)過當?shù)倪m用。其間受害人對加害人的所有暴力行為都應(yīng)當被視為是自衛(wèi)行為。

　　朱征夫認為，當下最為急迫的是立即在全國范圍內(nèi)對可能被拐賣的婦女兒童進行全面調(diào)查摸底，并開展解救。公安部發(fā)布消息，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，全面梳理排查侵害婦女兒童權(quán)益線索，重點排查疑似被拐人員。他建議，如應(yīng)知情而不知情、知情不報或怠于解救的可以予以免職，構(gòu)成犯罪的可按刑法三百九十七條玩忽職守罪的規(guī)定，或者拐賣、收買婦女兒童的共犯追究其刑事責任。任何人以任何方式阻礙解救的，視不同情況，分別按妨礙公務(wù)罪、聚眾阻礙解救被收買的婦女兒童罪、收買婦女兒童的共同犯罪等追究刑事責任。(記者 董鑫 　統(tǒng)籌 劉曉雪)

　

分享讓更多人看到