2024年，湖南法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照“講政治、顧大局、精主業(yè)、強隊伍”總體要求和“兩聚焦一結合”工作思路，緊緊圍繞服務中心大局，朝著切實解決執(zhí)行難目標不斷邁出堅實步伐。湖南法院共執(zhí)結各類案件35.5萬件，執(zhí)行到位標的額859.9億元。

提高站位，凝聚執(zhí)行攻堅力量

“湖南高院將堅持黨的領導，接受人大監(jiān)督，堅持問題導向，持續(xù)攻堅‘執(zhí)行難’，做深做實為大局服務、為人民司法，深化改革創(chuàng)新，推進科技賦能，打造忠誠干凈擔當?shù)暮戏ㄔ鸿F軍，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力司法支撐和服務?！痹?024年7月31日召開的省十四屆人大常委會第十一次會議聯(lián)組會議上，湖南省高級人民法院黨組書記、院長朱玉表示。

如何切實解決“執(zhí)行難”，社會協(xié)同發(fā)力，奏響“大合唱”？

在各級黨委、黨委政法委的堅強領導下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全省法院積極推進《湖南省人大常委會關于推進人民法院切實解決執(zhí)行難的決議》，推動將切實解決執(zhí)行難工作落實情況納入平安建設、文明創(chuàng)建、社會信用體系建設、營商環(huán)境等考評體系，切實提升綜合治理工作成效。

湖南高院深化部門聯(lián)動，為變法院“單打獨斗”為多部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，與省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房公積金管理中心等22家部門建立36項聯(lián)動機制，對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、車輛、存款等主要財產(chǎn)形式實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，實現(xiàn)查控方式從線下“登門臨柜”到線上“一鍵查控”的重大變革。與省公安廳、省檢察院聯(lián)合發(fā)文，構建協(xié)同打擊拒執(zhí)犯罪常態(tài)化機制，開展集中懲治拒執(zhí)罪“雷霆”專項行動，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢，全省法院因拒執(zhí)刑事審判立案數(shù)較2023年同比增長79%。會同銀行業(yè)協(xié)會召開聯(lián)席會議，引入“預查廢”制度，源頭控減信用卡、小額貸款等大量執(zhí)行案件。出臺文件支持和規(guī)范律師參與執(zhí)行，推進基層綜治網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行。經(jīng)各方努力，全省“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的切實解決執(zhí)行難大格局，其作用發(fā)揮得更加充分。

服務經(jīng)濟社會發(fā)展，彰顯執(zhí)行新作為

執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的最后一個環(huán)節(jié)，也是法院工作立案、審判、執(zhí)行“三大環(huán)節(jié)”中重要的一環(huán)。湖南法院堅持“從政治上看、從法治上辦”，為大局服務、為人民司法，提出持續(xù)做優(yōu)執(zhí)行工作，作為“五項重點”工作的重要抓手。

“感謝政府，感謝法院讓我們脫困。”長沙一園區(qū)臺資企業(yè)，因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，拖欠員工工資和銀行借款與材料商貨款，經(jīng)訴訟后進入執(zhí)行，瀏陽市法院園區(qū)法庭通過政府招商平臺，引入戰(zhàn)略投資人順利盤活資產(chǎn)，為927名員工追回欠薪1800余萬元，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

“我們依法用好財產(chǎn)變價、執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等措施，最大化實現(xiàn)財產(chǎn)真實價值、資源配置優(yōu)化和社會整體價值。對企業(yè)為被執(zhí)行人，因特定原因?qū)е侣男蟹ǘx務確有困難的，審慎采取強制措施，最大程度降低執(zhí)行措施對企業(yè)等市場主體的影響?！焙细咴狐h組成員、副院長陳堅說道。

“起拍價4.1億元，需支付5000萬元保證金才能參與競拍?！蓖平闀?，頭號推介品——一套北京四合院很快成為焦點。6月18日上午，湖南高院召開“618”大宗網(wǎng)拍優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推介會，此次網(wǎng)拍推介會現(xiàn)場共展示了全省三級法院16件大宗網(wǎng)拍優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，標的額達9億余元，拍品種類繁多，內(nèi)容豐富，包括土地、房產(chǎn)、廠房、商鋪和大型機械等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變現(xiàn)。

2024年以來，湖南高院全面推行網(wǎng)絡司法拍賣，實現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)“零傭金、零投訴”，累計拍賣標的物6.36萬件，成交額87.39億元，為當事人節(jié)約繳納拍賣公司的傭金2.86億元。

為服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，湖南法院堅持善意文明執(zhí)行理念，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深化“湘執(zhí)利劍2024”專項行動，聚焦涉企合同類、涉工程機械行業(yè)、涉知識產(chǎn)權等重點案件強化執(zhí)行力度，為企業(yè)申請人盤活資金509億元。狠抓執(zhí)行案款管理，2024年發(fā)放執(zhí)行案款實現(xiàn)動態(tài)清零。強化終本出清，實現(xiàn)了5.4萬件的案件“終本清倉”。深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，執(zhí)行到位金額7.22億元，力解中小企業(yè)“要賬難”。

“小案不小辦”，執(zhí)行暖民心

“謝謝法院，本以為我這樁案子不會再有進展……”12月19日，在長沙市芙蓉區(qū)人民法院召開的執(zhí)行案款兌現(xiàn)大會現(xiàn)場，一名申請執(zhí)行人正向法官道謝。記者注意到，他手上的支票牌寫著5萬余元，數(shù)額并不大，但臉上的喜悅足以感染現(xiàn)場的每一個人。

原來，易某是一名安裝工人，在湖南某裝飾有限公司（以下簡稱某公司）、吳某承包的裝修工地上進行空調(diào)線路安裝作業(yè)時，因扶梯打滑，摔落受傷，傷情經(jīng)鑒定為九級傷殘。經(jīng)過多次索賠未果，易某將某公司、吳某訴至法院。法院判決兩被告共同賠償易某各項經(jīng)濟損失合計二十余萬元。然而，某公司、吳某拒不支付賠償款項。

執(zhí)行法官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某公司、吳某名下無車無房無存款，沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)?，F(xiàn)場調(diào)查時又發(fā)現(xiàn)某公司已人去樓空，吳某也無法聯(lián)系，無奈只能終結本次執(zhí)行程序，即成為了“終本案件”。

2024年7月，芙蓉區(qū)法院執(zhí)行局建立終本案件管理員制度，該案轉(zhuǎn)至執(zhí)行局終本管理員處負責跟進?！奥犝f吳某最近可能會有一筆錢進賬，但具體是哪個銀行賬戶搞不清?！蓖拢啄诚蚬芾韱T反映。

終本后，不能再通過網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)查詢銀行存款，終本管理員便前往各個銀行現(xiàn)場排查，最終在農(nóng)行查詢時發(fā)現(xiàn)吳某近期進賬59748.04元。終本管理員立即將該款項扣劃至法院賬戶，并將該款項發(fā)放給易某。后續(xù)，終本管理團隊將繼續(xù)跟進案件，爭取將剩余案款早日執(zhí)行到位。

“我們將5萬元以下小額涉民生執(zhí)行納入‘湘執(zhí)利劍2024’‘執(zhí)行局長在執(zhí)行代表委員看執(zhí)行’‘涉民生專項執(zhí)行’等行動的攻堅重點，執(zhí)結一大批涉民生案件，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。同時，對社會公開承諾：無法定事由的，執(zhí)行案款到賬后于15個工作日內(nèi)予以發(fā)放，并對外公布全省各市州案款發(fā)放監(jiān)督舉報電話。”12月19日，在湖南高院召開的“聚焦主責主業(yè)加強民生司法保障工作”新聞發(fā)布會上，湖南高院執(zhí)行局局長李波在接受記者采訪時說道。

為強化執(zhí)行切實保障和改善民生力度，湖南法院組織各地開展“執(zhí)行案款集中兌現(xiàn)月”“農(nóng)民工工資兌現(xiàn)大會”等活動，各級法院執(zhí)行局局長帶頭干在一線，各級代表委員現(xiàn)場見證監(jiān)督執(zhí)行，集中攻堅執(zhí)行標的額為5萬元以下的小額民生案件2.13億元，對追索勞動報酬、支付撫養(yǎng)費、人身損害案件先予執(zhí)行，對弱勢群體案件加快執(zhí)行，將“紙面權益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。

同時，湖南法院積極弘揚司法正能量，將執(zhí)行現(xiàn)場變?yōu)樯鷦拥钠辗ìF(xiàn)場。

5月8日，寧鄉(xiāng)市法院涉彩禮案件集中執(zhí)行行動的直播引來274萬人（次）觀看。為了落實最高人民法院依法遏制高額彩禮有關工作的要求，進行針對性普法宣傳，倡導健康、節(jié)儉、文明的婚嫁之風，寧鄉(xiāng)法院相關負責人表示，希望通過這次直播傳遞正確的婚戀觀，引導構建和諧的婚姻關系，推動轉(zhuǎn)變社會風氣，讓人民群眾在看到法律威嚴和司法公正的同時，能對彩禮問題產(chǎn)生更深刻的理解和反思，真正讓婚姻始于愛、讓彩禮歸于“禮”。

“湖南法院聚焦人民群眾急難愁盼問題，精準發(fā)力、持續(xù)攻堅，取得了顯著成效，得到了社會各界的廣泛好評?！比珖舜蟠?、株洲天橋起重機股份有限公司軍工事業(yè)部副部長田際群說道。

提質(zhì)增效，全面推進執(zhí)行規(guī)范化建設

“我們直接去項目上堵他！這個點正是上班的時候?！痹缟线€在家里給家人準備早餐共度周末的湘鄉(xiāng)法院執(zhí)行局法官丁格，第二天已經(jīng)在距湖南湘鄉(xiāng)3000公里以外的新疆克拉瑪依市了。在掌握被執(zhí)行人韓某的線索后，執(zhí)行團隊迅速與當?shù)胤ㄔ簩訁f(xié)執(zhí)，擬定執(zhí)行方案，并于周日出發(fā)。

由于原執(zhí)行法院“案多人少”矛盾突出，韓某一直逃避履行法定義務。8月，湖南高院將該案指令交叉至湘鄉(xiāng)法院執(zhí)行。

在找到被執(zhí)行人韓某后，韓某始終以公司周轉(zhuǎn)困難、沒有現(xiàn)金流為借口拒不履行，執(zhí)行法官當即依法對韓某進行了司法拘留。同時，執(zhí)行法官迅速著手調(diào)查韓某在克拉瑪依市的財產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)韓某持股95%的租賃公司，持有當?shù)啬彻?1%的股份，是該公司的控股股東，且累計分紅款達到500余萬元。并且，韓某通過由親戚代持股100%，在克拉瑪依市經(jīng)營一家裝飾公司，是該裝飾公司的實際控制人。

當上述線索、證據(jù)擺在眼前時，拘留在看守所里的韓某才覺得天網(wǎng)恢恢，當即履行執(zhí)行款40萬元。剩余執(zhí)行款項在兩個月內(nèi)分批兌付完畢。該案時隔6年成功執(zhí)結。

為有效破解消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等頑瘴痼疾，有效遏制逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，有效排除非法干預執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等問題，切實提升執(zhí)行案件質(zhì)量、效率、效果，湖南高院制定下發(fā)交叉執(zhí)行內(nèi)部工作指引，從移交銜接、督促追責等方面規(guī)范交叉案件辦理，綜合推動執(zhí)行團隊內(nèi)部交叉、跨縣區(qū)和跨市州異地交叉、提級執(zhí)行等方式，截至12月底，全省法院共交叉案件1.4萬件，其中，6556件交叉案件取得實質(zhì)進展，執(zhí)行到位98.82億元。

為下好法院內(nèi)部“一盤棋”，湖南高院黨組提出“八個有機統(tǒng)一”司法理念，不斷完善立審執(zhí)破協(xié)調(diào)配合機制，細化《關于加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動矛盾糾紛執(zhí)前化解的工作指引》，充分運用訴前調(diào)解、執(zhí)前調(diào)解，靈活運用保全措施，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，強化矛盾糾紛執(zhí)前化解，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益；協(xié)同深化執(zhí)破融合，強化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”協(xié)同意識，2024年以來，全省法院裁定受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)在全國法院排名前列；取消不合理的考核，加強執(zhí)行數(shù)據(jù)研判分析，更加注重人民群眾的獲得感和滿意度，確保案件辦理政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

湖南高院制定《關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行若干問題的操作指南（試行）》《關于涉案物品的管理辦法》等文件，編發(fā)執(zhí)行工作法律司法解釋與制度匯編，為一線執(zhí)行干警提供辦案指引。加強條線指導、工作督促，開展“湘執(zhí)大講堂”視頻培訓，嚴格執(zhí)行立案、執(zhí)行措施、結案標準、案款發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，組織開展案件評查，案款管理、終本結案抽查檢查，嚴格終本、終結、銷案的條件和措施，對超期未發(fā)案款實行周通報清零，全面推進執(zhí)行規(guī)范化建設。（記者 陶琛 通訊員 肖錠 馮宇 鄧志丹）

來源：人民法院報

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