機(jī)動車“炸街”、廣場舞擾民、夜間違規(guī)施工……或許你也有過被噪聲困擾的經(jīng)歷。近日，最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例，囊括了群眾身邊常見的噪聲污染情形。公益訴訟檢察如何助力噪聲污染防治？最高檢第八檢察廳廳長徐向春就相關(guān)問題回答了記者提問。

推動噪聲污染治理有力度又有溫度

噪聲污染防治事關(guān)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，黨中央和人民群眾始終高度關(guān)注。近年來，全國檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，聚焦噪聲防治領(lǐng)域突出問題，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟，取得務(wù)實(shí)成效。

徐向春介紹，此次專題發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例，旨在發(fā)揮工作示范作用、辦案指引作用和以案釋法作用，推動各級檢察機(jī)關(guān)更加主動融入服務(wù)噪聲污染防治行動，更加準(zhǔn)確把握噪聲污染防治公益訴訟重點(diǎn)和辦案方式方法，以檢察履職促進(jìn)噪聲污染防治水平提高，促進(jìn)噪聲污染防治法的施行和宣傳，增進(jìn)社會各界對噪聲污染防治的關(guān)注與認(rèn)同。

噪聲污染的來源多樣、類型交織、成因復(fù)雜，涉及不同行業(yè)和監(jiān)管部門，容易出現(xiàn)職責(zé)不明、銜接不暢等問題。

據(jù)介紹，江蘇省檢察院辦理噪聲污染治理專案，推動13個設(shè)區(qū)市政府制發(fā)文件明確噪聲監(jiān)管責(zé)任部門。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察督促協(xié)同作用，促進(jìn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治法定職責(zé)；同時，結(jié)合辦案推動完善噪聲污染監(jiān)管責(zé)任體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同治理效果。

記者了解到，江蘇省無錫市檢察機(jī)關(guān)在辦理某汽車企業(yè)噪聲污染案過程中，推動當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)場地用于企業(yè)貨車停放，并將貨車道路運(yùn)行線路評估納入規(guī)劃，避免噪聲擾民及安全隱患，讓公益訴訟辦案既有力度又有溫度，統(tǒng)籌法理情有機(jī)統(tǒng)一，不搞“一刀切”，做到守護(hù)群眾正常生活安寧與服務(wù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展雙贏。

現(xiàn)代科技破解調(diào)查取證難題

浙江省義烏市檢察院督促行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職，開展專項(xiàng)整治與長效防治，有效整治機(jī)動車“炸街”噪聲污染，守護(hù)人民群眾安寧生活；

河北省石家莊市橋西區(qū)檢察院推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過常態(tài)化日常巡查、設(shè)置噪聲檢測設(shè)備等方式，破解困擾群眾的廣場舞噪聲“老大難”問題；

江西省鷹潭市檢察院針對建筑行業(yè)違規(guī)作業(yè)、夜間施工產(chǎn)生的噪聲擾民問題，綜合運(yùn)用聽證、檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)依法查處違法問題，保障居民正常休息等；

…………

本次發(fā)布的典型案例囊括了常見的、人民群眾身邊的噪聲污染問題。

噪聲污染具有瞬時性、流動性等特點(diǎn)，辦案中，調(diào)查取證是個難題。檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)配檢察技術(shù)人員參與辦案、邀請“益心為公”志愿者提供技術(shù)支持、借助技術(shù)取證設(shè)備等方式，高效完成了超標(biāo)噪聲排放的取證工作。

記者了解到，江西省鷹潭市檢察院檢察技術(shù)人員對7個投訴較多的建筑工地進(jìn)行分時段、多點(diǎn)位檢測，采集檢測數(shù)據(jù)28份，查明部分工地超標(biāo)排放噪聲。浙江省義烏市檢察院主動邀請環(huán)保領(lǐng)域“益心為公”志愿者專家參與指導(dǎo)調(diào)查取證，運(yùn)用數(shù)字聲級計、經(jīng)緯相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備進(jìn)行多頻次、多時段、多點(diǎn)位現(xiàn)場監(jiān)測，查明機(jī)動車“炸街”噪聲污染事實(shí)。

人人參與推進(jìn)系統(tǒng)治理

“噪聲污染問題較容易反彈，涉及行政部門多，需要構(gòu)建職責(zé)明確、齊抓共管、社會共治的噪聲污染防治格局。”徐向春介紹說，司法實(shí)踐中“先路后房、先房后路”等情形的噪聲污染防治責(zé)任主體認(rèn)定較為復(fù)雜。

據(jù)了解，江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院針對城市高架道路噪聲污染防治責(zé)任主體的認(rèn)定問題，召開聽證會邀請行政機(jī)關(guān)代表、志愿者、專家學(xué)者共同參與論證，依據(jù)噪聲污染防治法第26條等規(guī)定，認(rèn)定在“先路后房”情況下，案涉房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有義務(wù)采取減振、降噪措施，督促住建部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。浙江省義烏市檢察院通過辦案推動行政機(jī)關(guān)細(xì)化明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，并劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，積極推進(jìn)聲功能區(qū)自動監(jiān)測等工作。

徐向春表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將圍繞重點(diǎn)，加大噪聲污染防治公益訴訟辦案力度，堅持把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為檢察履職辦案的基本價值追求，深化執(zhí)法司法聯(lián)動，繼續(xù)下大氣力推動解決群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼。同時，檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合辦案，持續(xù)推動完善噪聲污染防治體系。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的噪聲污染防治制度短板和監(jiān)管漏洞，推動更多地區(qū)完成噪聲污染監(jiān)管職責(zé)劃定，建立健全長效噪聲污染防治機(jī)制，推動噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)治理、源頭治理。

“我們將邀請更多人大代表、政協(xié)委員和‘益心為公’志愿者參與線索提供、聽證咨詢、跟進(jìn)監(jiān)督等辦案環(huán)節(jié)，結(jié)合案例加大噪聲污染防治法治宣傳力度，助推形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍�！毙煜虼赫f。

（本報北京4月23日電）

來源：檢察日報

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