廣場舞、夜間違規(guī)施工等噪聲污染如何治理?
最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人就檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例答記者問

機(jī)動車“炸街”、廣場舞擾民、夜間違規(guī)施工……或許你也有過被噪聲困擾的經(jīng)歷。近日,最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例,囊括了群眾身邊常見的噪聲污染情形。公益訴訟檢察如何助力噪聲污染防治?最高檢第八檢察廳廳長徐向春就相關(guān)問題回答了記者提問。
推動噪聲污染治理有力度又有溫度
噪聲污染防治事關(guān)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量,黨中央和人民群眾始終高度關(guān)注。近年來,全國檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,聚焦噪聲防治領(lǐng)域突出問題,積極穩(wěn)妥開展公益訴訟,取得務(wù)實(shí)成效。
徐向春介紹,此次專題發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例,旨在發(fā)揮工作示范作用、辦案指引作用和以案釋法作用,推動各級檢察機(jī)關(guān)更加主動融入服務(wù)噪聲污染防治行動,更加準(zhǔn)確把握噪聲污染防治公益訴訟重點(diǎn)和辦案方式方法,以檢察履職促進(jìn)噪聲污染防治水平提高,促進(jìn)噪聲污染防治法的施行和宣傳,增進(jìn)社會各界對噪聲污染防治的關(guān)注與認(rèn)同。
噪聲污染的來源多樣、類型交織、成因復(fù)雜,涉及不同行業(yè)和監(jiān)管部門,容易出現(xiàn)職責(zé)不明、銜接不暢等問題。
據(jù)介紹,江蘇省檢察院辦理噪聲污染治理專案,推動13個設(shè)區(qū)市政府制發(fā)文件明確噪聲監(jiān)管責(zé)任部門。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察督促協(xié)同作用,促進(jìn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政,嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治法定職責(zé);同時,結(jié)合辦案推動完善噪聲污染監(jiān)管責(zé)任體系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同治理效果。
記者了解到,江蘇省無錫市檢察機(jī)關(guān)在辦理某汽車企業(yè)噪聲污染案過程中,推動當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)場地用于企業(yè)貨車停放,并將貨車道路運(yùn)行線路評估納入規(guī)劃,避免噪聲擾民及安全隱患,讓公益訴訟辦案既有力度又有溫度,統(tǒng)籌法理情有機(jī)統(tǒng)一,不搞“一刀切”,做到守護(hù)群眾正常生活安寧與服務(wù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展雙贏。
現(xiàn)代科技破解調(diào)查取證難題
浙江省義烏市檢察院督促行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職,開展專項(xiàng)整治與長效防治,有效整治機(jī)動車“炸街”噪聲污染,守護(hù)人民群眾安寧生活;
河北省石家莊市橋西區(qū)檢察院推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過常態(tài)化日常巡查、設(shè)置噪聲檢測設(shè)備等方式,破解困擾群眾的廣場舞噪聲“老大難”問題;
江西省鷹潭市檢察院針對建筑行業(yè)違規(guī)作業(yè)、夜間施工產(chǎn)生的噪聲擾民問題,綜合運(yùn)用聽證、檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)依法查處違法問題,保障居民正常休息等;
…………
本次發(fā)布的典型案例囊括了常見的、人民群眾身邊的噪聲污染問題。
噪聲污染具有瞬時性、流動性等特點(diǎn),辦案中,調(diào)查取證是個難題。檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)配檢察技術(shù)人員參與辦案、邀請“益心為公”志愿者提供技術(shù)支持、借助技術(shù)取證設(shè)備等方式,高效完成了超標(biāo)噪聲排放的取證工作。
記者了解到,江西省鷹潭市檢察院檢察技術(shù)人員對7個投訴較多的建筑工地進(jìn)行分時段、多點(diǎn)位檢測,采集檢測數(shù)據(jù)28份,查明部分工地超標(biāo)排放噪聲。浙江省義烏市檢察院主動邀請環(huán)保領(lǐng)域“益心為公”志愿者專家參與指導(dǎo)調(diào)查取證,運(yùn)用數(shù)字聲級計、經(jīng)緯相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備進(jìn)行多頻次、多時段、多點(diǎn)位現(xiàn)場監(jiān)測,查明機(jī)動車“炸街”噪聲污染事實(shí)。
人人參與推進(jìn)系統(tǒng)治理
“噪聲污染問題較容易反彈,涉及行政部門多,需要構(gòu)建職責(zé)明確、齊抓共管、社會共治的噪聲污染防治格局。”徐向春介紹說,司法實(shí)踐中“先路后房、先房后路”等情形的噪聲污染防治責(zé)任主體認(rèn)定較為復(fù)雜。
據(jù)了解,江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院針對城市高架道路噪聲污染防治責(zé)任主體的認(rèn)定問題,召開聽證會邀請行政機(jī)關(guān)代表、志愿者、專家學(xué)者共同參與論證,依據(jù)噪聲污染防治法第26條等規(guī)定,認(rèn)定在“先路后房”情況下,案涉房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有義務(wù)采取減振、降噪措施,督促住建部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。浙江省義烏市檢察院通過辦案推動行政機(jī)關(guān)細(xì)化明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),并劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,積極推進(jìn)聲功能區(qū)自動監(jiān)測等工作。
徐向春表示,下一步,檢察機(jī)關(guān)將圍繞重點(diǎn),加大噪聲污染防治公益訴訟辦案力度,堅持把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為檢察履職辦案的基本價值追求,深化執(zhí)法司法聯(lián)動,繼續(xù)下大氣力推動解決群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題,積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼。同時,檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合辦案,持續(xù)推動完善噪聲污染防治體系。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的噪聲污染防治制度短板和監(jiān)管漏洞,推動更多地區(qū)完成噪聲污染監(jiān)管職責(zé)劃定,建立健全長效噪聲污染防治機(jī)制,推動噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè),促進(jìn)系統(tǒng)治理、源頭治理。
“我們將邀請更多人大代表、政協(xié)委員和‘益心為公’志愿者參與線索提供、聽證咨詢、跟進(jìn)監(jiān)督等辦案環(huán)節(jié),結(jié)合案例加大噪聲污染防治法治宣傳力度,助推形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍!毙煜虼赫f。
(本報北京4月23日電)
來源:檢察日報
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