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面對校園欺凌,該不該“打回去”

張寒玉 王英
2021年12月16日08:40 | 來源:檢察日報
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  面對校園欺凌,該怎么辦?不少青少年認(rèn)為,“打回去”是一個辦法。在刑事司法實踐中,對校園欺凌“打回去”的后果,可能是被判正當(dāng)防衛(wèi),也可能因超過必要限度至人重傷或者死亡而被判定為防衛(wèi)過當(dāng)(構(gòu)成故意傷害罪),或者直接被判定為構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪等,而后兩者并不少見!笆┍┱呷菀妆皇┍、被施暴者容易施暴(這兩個角色常常會相互轉(zhuǎn)換),目睹暴力者是間接被害人。”在校園欺凌中,沒有旁觀者,作為學(xué)生、家長和老師,都應(yīng)清醒認(rèn)識到校園欺凌的嚴(yán)重危害性。

  新修訂的未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法(下稱“兩法”)專門針對防治校園欺凌作了大量規(guī)定。如未成年人保護法明確了學(xué)校在防控校園欺凌方面的主體責(zé)任,包括建立學(xué)生欺凌防控制度,對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)等;在父母和其他監(jiān)護人的職責(zé)中明確規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強日常安全管理,完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程,嚴(yán)格排查并及時消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患,對學(xué)生欺凌行為采取管理教育措施等;教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立學(xué)生欺凌防控制度、參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等;對于達(dá)到嚴(yán)重不良行為的學(xué)生欺凌行為,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止,依法調(diào)查處理等。總之,“兩法”從家庭、學(xué)校、教育行政部門、公安機關(guān)等各角度多措并舉,為根治校園欺凌奠定了法治基礎(chǔ)。

  但徒法不足以自行,要保證“兩法”的上述規(guī)定落實到位,需要營造“反校園欺凌”的濃厚氛圍,且需以相關(guān)機制為保障,具體做好以下幾方面工作:

  一是要確保“反校園欺凌”的法治宣傳教育覆蓋到所有中小學(xué)教職員工、學(xué)生及其家長。校長、教師等教職員工在日常管理、教學(xué)等工作中,都要以身作則,尊重所有學(xué)生人格尊嚴(yán)和受教育權(quán)利,平等對待每一名學(xué)生,旗幟鮮明地反對歧視和暴力,大力倡導(dǎo)團結(jié)友愛、互幫互助的良好氛圍?梢圆扇 案婕议L(監(jiān)護人)書”的形式確保所有家長(監(jiān)護人)都能知曉“反校園欺凌”的法律規(guī)定、重大意義、什么情況下未成年人可能面臨什么樣的風(fēng)險、異常的苗頭性現(xiàn)象、正確的應(yīng)對措施等。要充分利用微信公眾號、聊天群等新媒體平臺,向家長推送“告家長(監(jiān)護人)書”,并定期通過問卷調(diào)查等方式進行督促檢查,確保宣傳效果。公安、司法機關(guān)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮辦案優(yōu)勢,不斷總結(jié)相關(guān)典型案例,分析校園欺凌發(fā)生的原因、規(guī)律、特點等,及時向教育部門通報,將其納入多種形式的“反校園欺凌”法治宣傳教育之中,使“反校園欺凌”方面的法治宣傳教育更具實效性。同時,考慮到未成年人比成年人更了解未成年人,可鼓勵學(xué)生參與防范校園欺凌的宣傳倡導(dǎo)活動,成立“兒童保護小分隊”或者“兒童通訊社”等,持續(xù)開展學(xué)校、社區(qū)的校園欺凌問題發(fā)現(xiàn)和知識宣傳等工作。另外,可以要求學(xué)生簽署“反對校園欺凌”承諾書,發(fā)揮承諾對規(guī)范個人行為的約束力。

  二是建議學(xué)校設(shè)置舉報箱或者公布舉報電話、郵箱等,使家長、學(xué)生有報告的便捷渠道,并指派專人受理學(xué)生或者他人投訴,建立應(yīng)對校園欺凌的快速反應(yīng)機制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)校園欺凌時,學(xué)校和老師首先應(yīng)當(dāng)立刻制止欺凌行為,及時保護受害學(xué)生。在處置上特別要注意以下幾點:一是無論欺凌行為是否嚴(yán)重,都要高度重視,家長和老師的漠視對受害的未成年人來說無異于“二次傷害”,對實施欺凌的未成年人來說更是一種縱容。二是采取多種方式及時開展保護。不僅要保護受害的未成年人,還要關(guān)注到目睹暴力的未成年人,根據(jù)具體情況采取撫慰、送醫(yī)檢查治療、心理輔導(dǎo)等措施,使其恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí);也要依法保護實施欺凌的未成年人,對其進行教育、感化、挽救。三是區(qū)分情況選擇教育或懲罰。根據(jù)調(diào)查的具體情況,如果欺凌行為不嚴(yán)重,采取批評教育、與其父母溝通處理等方式即可以預(yù)防其再犯,就不必進行懲罰;如果欺凌行為嚴(yán)重則要報警,直至追究法律責(zé)任。

  三是以問責(zé)機制壓實責(zé)任、激勵擔(dān)當(dāng)。公檢法在辦理涉及校園欺凌案件時,應(yīng)當(dāng)注意倒查校園欺凌發(fā)生的時間長短、學(xué)校和教師以及教育行政部門等有無正確履職、家長及其他監(jiān)護人是否盡到監(jiān)護教育職責(zé)等。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校未建立學(xué)生欺凌防控制度,未對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn);教師等相關(guān)人員對收到的學(xué)生欺凌問題反映不重視、不認(rèn)真處置,存在不作為等問題;家長及其他監(jiān)護人放任、唆使未成年人欺凌他人等,應(yīng)當(dāng)依法進行問責(zé)查處。

  (作者單位:最高人民檢察院、浙江省寧波市海曙區(qū)人民檢察院)

(責(zé)編:馬昌、吳楠)

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