在建房突然停工、預(yù)售監(jiān)管資金沒了……8月12日，人民網(wǎng)“人民直擊”對(duì)石家莊市新華區(qū)百島綠城項(xiàng)目三期5棟高層未按合同約定準(zhǔn)時(shí)交房一事進(jìn)行報(bào)道后，新華區(qū)委29日表示，經(jīng)過近三周的協(xié)調(diào)，已提出整體解決方案，預(yù)計(jì)5棟高層春節(jié)前后竣工。

相關(guān)在建樓盤停工原因是什么，當(dāng)?shù)靥岢隽嗽鯓拥慕鉀Q方案，預(yù)售監(jiān)管資金下落何處……石家莊市有關(guān)部門就此前報(bào)道中提及的問題回應(yīng)了人民網(wǎng)。

“預(yù)計(jì)春節(jié)前后竣工”

就百島綠城項(xiàng)目三期5棟高層停工情況，項(xiàng)目所屬大郭街道黨工委書記高松回復(fù)人民網(wǎng)稱，該項(xiàng)目由河北泰岳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，屬于新華區(qū)岳村城中村改造項(xiàng)目，公司的實(shí)際控制人，即岳村前村支書，因涉嫌犯罪于2019年5月被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，資金鏈斷裂，導(dǎo)致5棟高層后續(xù)建設(shè)受到影響，未按期交房。

對(duì)于人民網(wǎng)報(bào)道《有監(jiān)管，我們交的購房預(yù)售款咋還沒了呢？》里提及的預(yù)售資金監(jiān)管和何時(shí)交房問題，8月29日，高松告訴記者，報(bào)道發(fā)出后，區(qū)里多次開會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)部門，加快提出“百島綠城”項(xiàng)目整體解決方案，通過已售房屋尾款交付資金、施工單位墊付資金和資產(chǎn)管理公司運(yùn)作資金等多種渠道，籌措項(xiàng)目施工所需資金，加快施工，“我們昨天跟2家總包單位和26家分包單位溝通完，要求他們加快進(jìn)場和施工速度�！�

據(jù)了解，目前5棟高層已全部封頂，完成工程量的95%，后續(xù)工程需資金2000多萬元。

根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府提供的《關(guān)于百島綠城有關(guān)情況的說明》，當(dāng)前已有國有融資機(jī)構(gòu)實(shí)地考察，目前進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，下一步將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行注資。此外，該項(xiàng)目的司法審計(jì)已經(jīng)進(jìn)行到一定階段，公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門正在追繳開發(fā)企業(yè)實(shí)際控制人私自挪用的資金。根據(jù)目前工作進(jìn)展情況，5棟高層預(yù)計(jì)春節(jié)前后竣工。

針對(duì)百島綠城三期購房者適齡兒童的入學(xué)問題，高松稱，街道辦已協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理，“雖然還沒有交房，只要有購房合同，都可以協(xié)調(diào)辦理入學(xué)�！�

協(xié)議變更未公示

人民網(wǎng)在此前報(bào)道中指出，購房者從售樓處得到的“石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議”顯示，百島綠城三期5棟住宅樓均價(jià)8311元，總預(yù)測繪面積近10萬平方米，總金額超過8億元，確認(rèn)重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)為40%，約3.21億元。

根據(jù)2016年10月印發(fā)的《石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）第十六條，主體封頂?shù)模�可以申�?qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金總額85%的資金。

“監(jiān)管賬戶里應(yīng)該還剩余4800余萬元�！辟彿空邆円苫�，本應(yīng)被嚴(yán)格監(jiān)管起來的預(yù)售資金被誰挪用？去向何處？

后續(xù)回應(yīng)中，新華區(qū)大郭街道辦向記者提供了另一份“石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議”，該協(xié)議顯示百島綠城項(xiàng)目被列入非規(guī)范銷售專項(xiàng)治理項(xiàng)目，確認(rèn)監(jiān)管金額占重點(diǎn)監(jiān)管資金的15%，為4800余萬元。

石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。 房產(chǎn)交易中心提供

為何出現(xiàn)了兩份監(jiān)管資金數(shù)額不同的協(xié)議？

石家莊市房產(chǎn)交易中心交易資金管理科科長何江華告訴記者，第二份協(xié)議為第一份協(xié)議的變更補(bǔ)充條款，“是百島綠城被納入專項(xiàng)整治后按非規(guī)范銷售項(xiàng)目再次簽訂的。”

他解釋，按照正常流程，新建商品房在簽訂預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議后，獲得預(yù)售許可證，才可售房，并將預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶，“此前存在不少企業(yè)未取得預(yù)售許可證就售房，預(yù)售款沒有存到監(jiān)管賬戶的情況，百島綠城也在其中�！�

何江華介紹，百島綠城項(xiàng)目2017年7月5日取得預(yù)售許可證時(shí)，工程進(jìn)度已達(dá)到主體封頂，相當(dāng)于重點(diǎn)監(jiān)管資金的85%，約2.72億已用于工程建設(shè)。

“（提前）賣的房款已經(jīng)用于工程建設(shè)了，再讓企業(yè)湊錢交進(jìn)賬戶也不現(xiàn)實(shí)�！�

為解決專項(xiàng)整治項(xiàng)目資金監(jiān)管的問題，何江華稱，石家莊市于2017年1月制定了《關(guān)于非規(guī)范銷售項(xiàng)目納入預(yù)售資金監(jiān)管受理流程》（以下簡稱《流程》）。按照《流程》，對(duì)此類項(xiàng)目達(dá)到相應(yīng)工程節(jié)點(diǎn)的，可以按照實(shí)際工程節(jié)點(diǎn)，繳存后續(xù)工程應(yīng)監(jiān)管資金。

“鑒于這種情況，我們根據(jù)工程進(jìn)度簽了補(bǔ)充協(xié)議，這時(shí)開始監(jiān)管�！睋�(jù)了解，百島綠城三期5棟高層最終的確認(rèn)監(jiān)管金額為4829萬元，企業(yè)實(shí)際繳存5080.62萬元，截止到2020年6月1日，賬面余額131.40萬元（含利息）。

根據(jù)《辦法》第十二條，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管協(xié)議的主要內(nèi)容在售樓場所進(jìn)行公示，并告知購房人。

協(xié)議變更后，為何不向購房者公示？購房者多次向住建部門申請(qǐng)監(jiān)管資金使用明細(xì)時(shí)，為何沒有及時(shí)告知協(xié)議變更事宜？

何江華表示，開發(fā)企業(yè)沒有及時(shí)將變更后的協(xié)議主要內(nèi)容進(jìn)行公示，由此造成不必要的誤解，房產(chǎn)交易中心作為日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)，下一步將督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格履行公示義務(wù)。

關(guān)于開發(fā)企業(yè)后續(xù)4000余萬元的資金支取情況，他表示，都有相應(yīng)的依據(jù)，并向記者出示了取款明細(xì)，包括主體封頂、五方驗(yàn)收和區(qū)公函取款3個(gè)取款節(jié)點(diǎn)。

對(duì)于預(yù)售資金監(jiān)管制度，何江華表示，目前各地都在摸索中，當(dāng)?shù)氐摹掇k法》已經(jīng)出臺(tái)4年，在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)還有很多需要完善的地方，如處罰力度不夠，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在改進(jìn)完善。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、房地產(chǎn)研究中心主任陳章喜此前接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法極具必要性，但目前的行政法規(guī)、部門規(guī)章并未在上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)此作出具體規(guī)定，“立法上存在脫節(jié)�！�

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