“我上次買了紫的，這紅色的有點顯眼……”10月28日下午，正值放學時間，記者在北京中小學附近走訪，看到兩名身著校服的女學生在便利店挑選電子煙，其中一名女生購買了一款紅色電子煙。

11月3日，記者在淘寶、京東、考拉海購、拼多多、蘑菇街、唯品會6家電商平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，除唯品會未搜到電子煙，其他5家平臺仍有電子煙在售，且只需要注冊賬號，無需驗證身份信息即未成年人也可下單購買電子煙。

此前，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局于11月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（簡稱《通告》）。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論在線下還是線上，未成年人目前還可以輕易購買到電子煙。

未成年人身著校服在實體店購得電子煙

兩部門《通告》未提及是否對線下銷售進一步監(jiān)管

“電子煙外觀別致，還不容易被家長發(fā)現(xiàn)，而且我覺得電子煙沒有香煙危害大�！闭�在江西南昌讀高一的小許（化名）今年16歲，一年前，看到便利店在售賣各色款式的電子煙，出于好奇心便買了一支來吸。

小許告訴記者，他至今還在使用電子煙，一支一次性的電子煙49元，可以抽四五天左右。“從來沒有店員問過我年紀，也沒有店員拒絕賣給我電子煙�！�

《通告》要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。在對電子煙的網(wǎng)絡售賣進行大力監(jiān)管之外，此次兩部門發(fā)布的《通告》未對線下售賣電子煙作出進一步要求。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線下，未成年人購買電子煙并非難事。10月28日，記者在北京市東城區(qū)走訪，看到兩名身著校服的女學生在“多點”便利店挑選電子煙。這家便利店位于兩所中小學校所在的街道上，距離學校約200多米，電子煙置于結(jié)賬柜臺最上層，緊挨著圓珠筆購買區(qū)。經(jīng)過一番挑選，一名女學生拿起一只紅色款電子煙，向店員出示二維碼結(jié)賬后離開。

位于學校附近的多點便利店，圓框內(nèi)為電子煙 席莉莉攝

在附近的另一家便利店“便利蜂”，電子煙只有在被顧客詢問時才會被取出來展示，店員解釋道，之前這些電子煙是在柜臺正常展示的，被學校老師勸止后才收了起來，“因為對面是學校，忙的時候看不住，老有學生買�！�

記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，多點、便利蜂、羅森等連鎖便利店可購買電子煙，貨架均有“禁止未成年人購買”標識，但多位店員向記者表示，“只能憑目測判斷是否為未成年人�！逼渲�，便利蜂廣泛使用自助結(jié)賬系統(tǒng)，走訪時記者多次看到結(jié)賬區(qū)附近沒有售貨員的情景，電子煙和其他商品一樣可自助購買。

北京一家便利蜂自助結(jié)賬設(shè)備旁，圓框內(nèi)為電子煙 楊喬攝

多家電商平臺未下架電子煙

部分產(chǎn)品參與“雙十一”促銷

國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局在《通告》中明確要求電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架。RELX悅刻、FLOW 福祿、Myst喜霧和魔笛MOTI 等電子煙品牌先后發(fā)布公告，表示將堅決支持兩部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。

11月3日，記者在6家電商平臺上以“電子煙”為關(guān)鍵詞進行搜索發(fā)現(xiàn)，在唯品會未搜到相關(guān)商品，淘寶、拼多多、京東、考拉海購、蘑菇街5家平臺仍有電子煙在售。

記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，上述5家平臺中，淘寶、拼多多、京東、考拉海購4家平臺上，有多款電子煙品牌，包括RELX悅刻、FLOW 福祿等，仍然參與到了“雙十一”促銷活動中。

記者就電子煙網(wǎng)售“禁令”相關(guān)問題隨機詢問了上述5家平臺在售電子煙的客服，對方均表示，暫未收到相關(guān)通知。

記者隨后借用17歲中學生小華（化名）的電商平臺賬號在以上5家平臺購買電子煙，均下單成功。

電子煙網(wǎng)售“禁令”落地前

記者借用17歲中學生賬號在多家電商平臺購得電子煙

2018年8月28日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，強調(diào)各類市場主體不得向未成年人出售電子煙。

此次電子煙網(wǎng)售“禁令”發(fā)布前一周， 記者借用17歲中學生小華的手機號、微信號在電商平臺注冊賬號，嘗試購買電子煙。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在淘寶、京東、考拉海購、拼多多、蘑菇街、唯品會6家電商平臺上，只需注冊賬號即可下單購買電子煙。

在商品詳情頁面上，部分電子煙標注了“未成年人禁用提醒”，也有部分并未標注相關(guān)提示。不過，無論是否提示，下單前后，各平臺均沒有對購買者的身份及年齡信息進行詢問或驗證。

至11月3日，記者已收到由以上6家平臺發(fā)貨的電子煙。

記者借用中學生小華賬號購買到的電子煙 席莉莉攝

此前，中國疾控中心發(fā)布了《2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果》，結(jié)果顯示，15-24歲年齡組人群電子煙使用率最高（1.5%），調(diào)查還指出獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4%）。

在上述6家電商平臺搜索電子煙時，記者看到，這些電子煙有“原味煙草、綠豆沙冰、冰鮮草莓、橘子汽水、藍莓爆珠”等多種口味，多為顏色鮮艷的彩色包裝，宣傳語則稱其“戒煙好幫手”、“替煙黑科技”、“過癮不傷身”等。

《通告》提到，很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，“幫助戒煙”“健康無害”等宣傳語違背客觀事實，是宣傳誤導消費者，而將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表則是誘導未成年人�！锻ǜ妗芬�求，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。除互聯(lián)網(wǎng)渠道之外，記者也曾在商場滾動海報上看到電子煙廣告。

11月3日，記者瀏覽電商平臺未下架電子煙時，仍可大范圍看到“戒煙好幫手”、“過癮不傷身”等宣傳標語。

“無論是線上還是線下銷售，賣家都應該減少電子煙對青少年的誘惑。”中國控煙協(xié)會副會長姜垣指出，“目前還沒有相關(guān)的政策規(guī)定電子煙廣告禁止出現(xiàn)在這些地方�！�

電子煙質(zhì)量參差不齊

國家標準尚未出臺

兩部門在《通告》中指出，電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風險。

“電子煙的霧化釋放物含有多種致癌成分，比如甲醛、乙醛、重金屬等，長期使用會對肺部產(chǎn)生損害，大量文獻顯示，這些物質(zhì)對心血管也可能有負面作用，且可能致癌�！眹�家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任侯宏衛(wèi)告訴記者。

侯宏衛(wèi)解釋，目前我國市場上在售的電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，“原材料的選擇、添加劑的使用、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制方面隨意性特別強，部分電子煙產(chǎn)品煙油存在劣質(zhì)、泄漏等問題，也可能添加不安全的成分，這些都是質(zhì)量隱患。”

從監(jiān)管層面來看，國際社會對電子煙的監(jiān)管力度不斷加強。印尼與日本禁售含尼古丁的電子煙；韓國政府近日表示，將加快研究以決定是否全面禁售液態(tài)電子煙，并建議人們立即停止使用相關(guān)產(chǎn)品；美國及部分歐盟國家則將電子煙視為煙草制品管制。

國內(nèi)來看，部分地方部門已作出監(jiān)管嘗試，杭州和深圳將電子煙納入控煙范圍，成都則擬禁止煙草制品經(jīng)營者向未成年人銷售煙草制品。在成都控煙條例征求意見稿中提出，“對難以判明是否已成年的，經(jīng)營者應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。”

而從國家層面來看，還沒有出臺針對電子煙監(jiān)管的法律，面對質(zhì)量參差不齊的電子煙，也沒有明確的質(zhì)量標準與準入門檻。

全國煙草標準化技術(shù)委員會于2017年10月下達電子煙國家標準制定計劃，項目周期24個月。記者于11月3日在全國標準信息服務平臺查詢，目前該項目仍處于“正在批準”狀態(tài)。

“強烈呼吁國家盡快出臺強有力的管制措施，來維護人們的身體健康和消費者的合法利益，特別是對未成年人的保護�！焙詈晷l(wèi)向記者表示。（實習生鄒雅婕對本文亦有貢獻）

人民快評：加強電子煙的監(jiān)管迫在眉睫

 

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