河北石家莊一名4個月大的女嬰近日反復登上熱搜榜。其從5樓墜落、父親拒絕送醫(yī)的報道，牽動了全國網(wǎng)友的心。隨后，女嬰出生六七天時也曾墜樓、哥哥半歲溺亡且生前多次被丟到門外等消息相繼曝出，引發(fā)公眾憤怒。

女嬰墜樓具體原因有待調(diào)查，父母監(jiān)護不力是不爭事實。父母或其他監(jiān)護人未有效履行監(jiān)護職責，誰來監(jiān)督？如何及時發(fā)現(xiàn)并救助困境中的未成年人，特別是嬰幼兒？

女嬰父母應擔何責？

女嬰為何會從五樓墜落？據(jù)媒體報道，女嬰墜樓時，只有其母魏某在場，魏某精神狀況異常，女嬰父親鄭某稱“可能是她發(fā)脾氣的時候不小心（把女嬰）扔下去的”。據(jù)石家莊橋西區(qū)友誼街道辦事處通報，公安機關(guān)已立案。媒體報道中，鄰居稱女嬰剛出生六七天時就曾墜樓。

女嬰墜樓，監(jiān)護人應負什么責任？

中國政法大學法學院副教授、未成年人事務治理與法律研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧指出，應對魏某的精神狀況進行鑒定，如被認定患有精神疾病，則無需承擔刑事責任，會被采取強制醫(yī)療措施。此外，精神病人屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人，無監(jiān)護資格，魏某不能再擔任監(jiān)護人。

北京市中聞律師事務所律師鄧千秋表示，如果魏某沒有精神疾病或雖有精神疾病但未處于發(fā)病期間，失手墜嬰并造成女嬰重傷乃至死亡后果的，構(gòu)成過失致人重傷罪或過失致人死亡罪，前者法定刑是三年以下有期徒刑或拘役，后者最高可判七年有期徒刑；如魏某故意將女嬰從樓上扔下，即使沒有造成死亡的后果，也構(gòu)成故意殺人罪（未遂）。

至于鄭某，鄧千秋認為，鑒于魏某精神異常和已發(fā)生過類似事件，鄭某作為監(jiān)護人，不應僅留魏某一人照料女嬰，“即使墜樓時不在場，他也有監(jiān)護不力的責任�！�

鄧千秋表示，根據(jù)民法總則及未成年人保護法，父母需要為未成年人提供安全保障，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害，應及時采取措施。如果因鄭某沒有及時將女嬰送醫(yī)、送醫(yī)后又接回來的行為，導致女嬰應當救助而沒有得到救助，出現(xiàn)嚴重后果如殘疾或死亡等，鄭某則涉嫌刑事犯罪。

相關(guān)力量如何有效介入？

有報道顯示，鄭某屢屢拒絕給女嬰治療。女嬰第一次墜樓，鄰居們送醫(yī)后，第二天就被鄭某接回家。當?shù)亟值擂k、居委會等勸鄭某送醫(yī)，他也不配合。第二次墜樓時，鄭某仍不愿意送醫(yī)，稱在家恢復就好，警方介入后他才送醫(yī)。

類似情況下，誰來幫助以及如何幫助陷入困境乃至有生命危險的嬰幼兒？

相關(guān)話題閱讀討論情況。 微博截圖

今年5月，最高人民檢察院等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（下稱意見）提到，國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關(guān)報案或舉報。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織包括居（村）民委員會、中小學校、幼兒園等。

意見指出，負有報告義務的單位及其工作人員未履行報告職責，造成嚴重后果的，由其主管行政機關(guān)或本單位依法對直接負責的主管人員或其他直接責任人員給予相應處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。相關(guān)單位或單位主管人員阻止工作人員報告的，予以從重處罰。

據(jù)媒體報道，女嬰兩次墜樓，街道辦、居委會都有進行勸告，第二次墜樓時，鄰居們報了警。江蘇維世德律師事務所副主任李曉霞認為，街道辦、居委會和鄰居們的行為是及時的。但也有網(wǎng)友提出，在女嬰哥哥溺亡后，相關(guān)部門和社會力量如果能對這個家庭進行足夠的監(jiān)督和幫助，女嬰墜樓的悲劇是否可以避免？

苑寧寧指出，此案凸顯了相關(guān)部門的干預缺乏強制力。街道辦、居委會當下可以督促鄭某送醫(yī)，但他是否接受取決于自己。民政部門和婦聯(lián)也可以勸說提醒鄭某，而目前在法律沒有明確規(guī)定的情況下，鄭某堅持不送醫(yī)，他們也不能強行帶離女嬰送醫(yī)。

他稱，將于明年實施的民法典和修訂后的未成年人保護法，對未成年人監(jiān)護人監(jiān)護職責履行不到位時如何干預有所規(guī)定，明確了政府機關(guān)相關(guān)權(quán)利義務。當父母拒絕履行或怠于履行監(jiān)護職責，或孩子面臨人身安全威脅需被緊急安置時，民政部門有臨時監(jiān)護職責，可以把孩子緊急帶離，強制送醫(yī)接受治療。

女嬰后續(xù)如何安置？

父親對孩子看護不力又屢屢拒絕給孩子治療，是否應剝奪其監(jiān)護權(quán)？女嬰后續(xù)可能會交由誰撫養(yǎng)？

石家莊橋西區(qū)友誼街道辦事處通報顯示，相關(guān)部門已經(jīng)啟動社會救助程序，河北省婦女聯(lián)合會兒童部接受采訪時表示，墜樓女嬰的監(jiān)護權(quán)問題正在走相關(guān)程序，相關(guān)部門將依法依規(guī)商討其父是否還具有監(jiān)護權(quán)。

鄧千秋分析，鑒于女嬰墜樓是嚴重事件，已發(fā)生兩次，且鄭某拒絕送醫(yī)治療，鄭某至少屬于怠于履行監(jiān)護職責，符合民法總則規(guī)定的撤銷監(jiān)護權(quán)條件。

苑寧寧稱，如果撤銷鄭某監(jiān)護人資格，可由民政部門或居（村）民委員會作為臨時監(jiān)護人。長期監(jiān)護人由其他順位監(jiān)護人來擔任，民政部門兜底。

苑寧寧提出，此案還需關(guān)注的是監(jiān)護監(jiān)督的問題。如果經(jīng)評估，鄭某仍可擔任監(jiān)護人，在他繼續(xù)擔任監(jiān)護人期間誰去監(jiān)督他，以防止再次發(fā)生監(jiān)護失責？民法典及修訂后的未成年人保護法對此作出了規(guī)定，但仍有待進一步細化。

另一方面，監(jiān)護監(jiān)督的同時也需給予家庭支持幫助。苑寧寧指出，鄭某作為監(jiān)護人，監(jiān)護意識、能力、方法可能存在不足。從公共服務角度來說，政府能夠提供哪些資源去幫助監(jiān)護人，目前這方面是比較欠缺的。

公開報道顯示，全國人大常委會2020年度立法工作計劃提出制定家庭教育法。苑寧寧稱，其核心就是對家庭教育的促進和干預。政府部門和司法機關(guān)在家庭監(jiān)護和教育出現(xiàn)問題時，可以通過做出強制性決定，派專業(yè)力量對監(jiān)護人進行指導和定期回訪。如果問題一直未得到解決，可進一步考慮撤銷監(jiān)護權(quán)。

歡迎提供新聞線索：rmzj@people.cn

推薦閱讀

人民直擊：村民期盼“方便”事能夠更方便

人民直擊：熱議中的意定監(jiān)護，到底怎么回事？

人民直擊：直播帶貨的花式“套路”

人民直擊“爛尾路”追蹤：“今年內(nèi)修完部分路段”

人民直擊：困在爛尾路的人們

人民直擊：追蹤：早教亂象，遼陽北京監(jiān)管部門回應了

分享讓更多人看到