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2023年法治鄉(xiāng)村基層行

云南:不斷推進“法律明白人”培養(yǎng)工程 讓法治精神在基層扎根

周靜圓
2023年09月14日09:25 | 來源:人民網(wǎng)
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“群眾有事摸不著門,就找‘法律明白人’”“普法教育你我他,法治建設(shè)靠大家”……在云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)光明村道路兩旁,這樣的法治宣傳標(biāo)語隨處可見。

在光明村“李斌法律明白人工作室”里,一張四方桌擺放著工作日志、民法典以及各種法律宣傳手冊。在當(dāng)?shù),“有法律問題先找李斌”成了一種習(xí)慣。

近日,司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團走進云南大理、麗江等地,了解當(dāng)?shù)亍胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程實施情況。“法律明白人”像播撒下的一粒!胺ㄖ畏N子”,讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在基層落地生根。

百姓事無小事

村干部爭當(dāng)“法律明白人”

云霧縹緲,遠山如黛,蜿蜒的公路盤旋而上。

采訪團來到大理漾濞平坡鎮(zhèn)向陽村。在一棵大榕樹下,向陽村阿尼么村小組在召開村民議事會。采訪團一行見到了向陽村民委員會副主任李江女,她也有另外一個身份——“法律明白人”。

在向陽村阿尼么村小組村民議事會上,李江女(右一)宣讀新版村規(guī)民約。人民網(wǎng) 周靜圓攝

在向陽村阿尼么村小組村民議事會上,李江女(右一)宣讀新版村規(guī)民約。人民網(wǎng) 周靜圓攝

“農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜,因鄰里、婚姻、繼承等引起的矛盾糾紛如果處理不當(dāng),會造成村民關(guān)系緊張,不利于社會穩(wěn)定。作為一名村委會干部、一名‘法律明白人’,我始終認為百姓的事無小事,再小的矛盾,我也要盡全力化解!崩罱f。

前幾年,在大漾云高速公路建設(shè)期間,施工方由于施工不當(dāng),損壞了村里幾戶人的核桃、板栗等經(jīng)濟作物,十幾位群眾到施工現(xiàn)場“討說法”,得知這一情況后,李江女第一時間趕往現(xiàn)場。

當(dāng)感覺到現(xiàn)場“劍拔弩張”的氣氛,且看到參與的群眾中有自己的親人和鄰居時,她提醒自己不能退縮,處理矛盾時必須要依法依規(guī)。在她耐心調(diào)解下,施工方與相關(guān)群眾達成賠償協(xié)議。

“調(diào)解糾紛是一項繁瑣的事情,但是每當(dāng)看到糾紛調(diào)解成功后當(dāng)事人握手言和、露出笑臉的場景,我就對人民調(diào)解工作充滿了熱情與干勁!崩罱f。她也用自己的一言一行影響帶動身邊人學(xué)習(xí)法律知識。

2023年7月18日,兩家村民發(fā)生土地方面的糾紛,李江女(右二)在記錄情況。受訪者供圖

2023年7月18日,兩家村民發(fā)生土地方面的糾紛,李江女(右二)在記錄情況。受訪者供圖

據(jù)了解,漾濞現(xiàn)有752名“法律明白人”。為提高他們化解矛盾糾紛的能力,漾濞還組建了普法宣講團。

“宣講團由律師、法庭庭長等法律專家組成,他們?yōu)椤擅靼兹恕M行一對一的網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、法治實踐觀摩以及日常糾紛調(diào)解指導(dǎo)等!毖ㄒ妥遄灾慰h司法局局長尹吉文介紹,普法宣講團的組建,彌補了“法律明白人”法律知識和專業(yè)技能的不足。

巧妙化解矛盾糾紛

“法律明白人”讓社區(qū)更和諧

在山明水秀的蒼山洱海之間,聳立著一座千年古城——大理古城,這里歷史悠久、文化燦爛。

近日,采訪團來到大理白族自治州大理市大理鎮(zhèn)五華社區(qū)。該社區(qū)坐落于大理古城南大門,轄區(qū)方圓1公里,是一個多民族融合聚居的社區(qū),日均游客1萬人次以上。

大理鎮(zhèn)五華社區(qū)。人民網(wǎng) 周靜圓攝

大理鎮(zhèn)五華社區(qū)。人民網(wǎng) 周靜圓攝

“有矛盾,找‘胖金花’。”這句話在五華社區(qū)口口相傳。“胖金花”就是五華社區(qū)調(diào)解委員會主任、“金花調(diào)解室”調(diào)解員李雪娟。2022年經(jīng)社區(qū)推薦和培訓(xùn),她被選聘為“法律明白人”。

今年50歲的李雪娟,多年來扎根于社區(qū),對社區(qū)基層矛盾掐得準(zhǔn)脈、找得到根、摸得著門,把法治與德治相結(jié)合,將法理融于人情。由于每天奔走在轄區(qū)的大街小巷,她的皮膚早已被曬得黝黑。

附近的居民、流動人口以及經(jīng)營戶都對她十分信服。在她的調(diào)解下,矛盾雙方常常“化敵為友”,既筑牢了糾紛化解第一道防線,也讓居民間的感情更加融洽。

李雪娟(右三)和群眾交流。人民網(wǎng) 周靜圓攝

李雪娟(右三)和群眾交流。人民網(wǎng) 周靜圓攝

福建的方先生來到大理旅游,感受到大理的美景,他看中一間小旅館,與五華社區(qū)居民周先生簽訂了3年的租賃合同,支付了3年的房租。但在合同履行過程中,雙方因為對房子的改造利用理念不同,發(fā)生矛盾。周先生要求終止合同,并要求方先生賠償損失。

雙方爭吵過程中報警處理,社區(qū)工作人員和民警到現(xiàn)場了解情況后,認為雙方情緒都比較激動,調(diào)解無法進行,只好將兩個當(dāng)事人請到“金花調(diào)解室”先冷靜。李雪娟向雙方講解相關(guān)法律政策,兩個小時后,雙方終于冷靜下來接受她提出的調(diào)解意見。

在轄區(qū)居民群眾的心里,從婆媳矛盾、鄰里不和,到勞資糾紛、土地糾紛,只要有糾紛,找“胖金花”準(zhǔn)沒錯。多年來,她成功調(diào)解各類糾紛300多起!白鳛橐粋基層工作者,我感到很光榮,群眾有什么事情就會想到我。能夠幫助他們解決難題,我也很有成就感!崩钛┚暾f。

“金花調(diào)解室”的調(diào)解員們也發(fā)展成為“法律明白人”,他們懂法律知政策,入戶宣傳法律法規(guī),化解鄰里矛盾糾紛,贏得了社區(qū)群眾的點贊。

據(jù)了解,云南省自2022年全面實施培養(yǎng)村(社區(qū))“法律明白人”工程以來,廣泛從村(居)干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手等群體中遴選人員加入進來。

“廣大‘法律明白人’充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢,用當(dāng)?shù)厝罕娔苈牰姆绞綄⒎l解釋清楚,同時還能發(fā)揮示范帶頭作用,改善當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境。”云南省司法廳普法與依法治理處處長陳迤權(quán)介紹道。

黨建引領(lǐng)基層治理

“法律明白人”為群眾服務(wù)

距離大理白族自治州祥云縣城30多公里,有這樣一個地方,青瓦白墻、綠樹環(huán)繞,紅色文化底蘊深厚,這里就是劉廠鎮(zhèn)王家莊社區(qū)。

近年來,王家莊社區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)基層治理、“五治”融合凝聚民心,以源頭治理為出發(fā)點、結(jié)合紅色文化傳承,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。2022年,該社區(qū)被評為第九批“全國民主法治示范社區(qū)”。

王家莊社區(qū)法治文化廣場。人民網(wǎng) 周靜圓攝

王家莊社區(qū)法治文化廣場。人民網(wǎng) 周靜圓攝

去年,因接受綜合系統(tǒng)的培訓(xùn)和擁有豐富的基層工作經(jīng)驗,王家莊社區(qū)黨總支書記、主任王汝學(xué)成為了“法律明白人”。有了新身份和農(nóng)村法律常識新技能,他解決問題的干勁更足了,“最好的普法就是每到遇到群眾有訴求,就把情、理、法講清講明,現(xiàn)身說法!

紅色資源豐富的麗江市古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū),有開南研習(xí)所、和萬寶故居等紅色教育基地。貴峰社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)、因地制宜、整合資源,將紅色資源與法治文化深度融合,打造了聚焦“賡續(xù)紅色基因、弘揚法治精神”的古城區(qū)紅色開南法治文化廣場。

貴峰社區(qū)黨委書記、居委會主任和立峰投身法治實踐,熱心公益事業(yè),推進基層法治建設(shè),擔(dān)起“法律明白人”的職責(zé),解決群眾的矛盾糾紛。

2023年8月4日,和立峰(左二)在調(diào)解一起家庭婚姻糾紛。受訪者供圖

2023年8月4日,和立峰(左二)在調(diào)解一起家庭婚姻糾紛。受訪者供圖

加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作!胺擅靼兹恕被钴S在群眾身邊,隨時找得著、用得上,在農(nóng)村法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、推進基層依法治理、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的作用。

為大力推進云南省法治建設(shè),推動“八五”普法規(guī)劃深入實施,2022年初,云南省委宣傳部、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省普法辦六部門聯(lián)合制定出臺《云南省村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》,并同步印發(fā)《云南省村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作指引(試行)》,明確具體培養(yǎng)措施,全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊伍。

截至目前,云南省共遴選“法律明白人”77372名,實現(xiàn)了每個村(社區(qū))至少培養(yǎng)5名“法律明白人”,全省村(社區(qū))全覆蓋的工作目標(biāo)。

今年3月16日,云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在普法強基補短板專項行動中進一步加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》,不斷強化“法律明白人”在基層社會治理中的作用。

如今,數(shù)萬名“法律明白人”活躍在云南各地,他們在法治宣傳、法律幫扶和依法調(diào)解各類矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用;他們在基層播撒“法治的種子”,讓群眾的法治觀念、法律意識不斷提高,“遇事講法、遇事找法”逐步成為全社會共識。

(責(zé)編:溫璐、鄧志慧)

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