“瑣事不出門、小事不出組、煩事不出村”，貼在浙江省杭州市余杭區(qū)閑林街道西溪源村社會治理綜合服務(wù)中心墻上的這句話，也是該村的真實寫照。西溪源村黨委書記鄭立告訴《法治日報》記者，警務(wù)站設(shè)置了“88653110”熱線，村民遇到大事小事都可以撥打，目前村民遇事?lián)艽驘峋�求助的比例達到52.56%。此外，調(diào)解中遇到涉及法律拿不準的事情，村民還可以通過“共享法庭”聯(lián)系法官在線指導調(diào)解。

訴源、警源、訪源，在西溪源頭處化作“安源”。近年來，杭州以打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市為目標，以推進數(shù)字智治體系建設(shè)為抓手，以除險保安晾曬工作機制為牽引，以“小腦+手腳”基層治理工作體系建設(shè)為載體，以“最多跑一次”改革的理念、方法、作風深化縣、鄉(xiāng)、村三級“矛調(diào)中心”建設(shè)，實現(xiàn)了“五降兩升”的良好效果，為高水平推進共同富裕示范區(qū)城市范例保駕護航貢獻力量，為打造新時代“楓橋經(jīng)驗”杭州樣板奠定堅實基礎(chǔ)。

多元調(diào)處糾紛化解有實效

老房子漏水成“水簾洞”，鄰居鬧得不可開交。拱墅區(qū)東新街道沁苑社區(qū)樓上樓下業(yè)主因為漏水檢測費由誰來承擔僵持不下。

看著業(yè)主家里臥室和客廳到處都是水漬，墻頂也被水泡發(fā)起皮，社區(qū)調(diào)解員王海彪、王乙健連夜召集相關(guān)3名業(yè)主和小區(qū)物業(yè)共同召開漏水協(xié)調(diào)會。在掌握事件情況及矛盾焦點后，兩名調(diào)解員協(xié)調(diào)各方坐在一起，討論解決方案，同時持續(xù)跟進檢測情況，終于找出了漏水點，聯(lián)系專業(yè)師傅進行更換維修、重做防水。處置完畢后，涉事業(yè)主在調(diào)解員的推動下最終達成協(xié)議。

漏水糾紛雖是小事，但涉及群眾的切身利益�！皷|方之花”飄香滿園，杭州市近年來堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過規(guī)范指導、有效創(chuàng)新，充分整合各類調(diào)解組織和專業(yè)力量，不斷理順矛盾糾紛多元調(diào)解機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”擔任首席調(diào)解員，鎮(zhèn)街、村社人民調(diào)解委員會人員配置不斷加強，從法治帶頭人、“兩代表一委員”“五老人員”、社區(qū)律師和鄉(xiāng)賢等人群中選聘村社調(diào)解員。同時，跨越時空限制，雙方當事人云端相會，調(diào)解組織通過“浙江解紛碼”、道交糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”等系統(tǒng)平臺進行線上調(diào)解也越發(fā)頻繁。

為了鼓勵社會力量參與調(diào)解工作，有效發(fā)揮專業(yè)矛盾糾紛專業(yè)力量化解的優(yōu)勢作用。2020年11月，杭州市出臺了《律師調(diào)解引導類案件收費標準（試行）》，積極推進探索律師調(diào)解市場化。

杭州律師資源豐富，作為依法治國的一支重要力量，律師在訴源治理中發(fā)揮積極作用。杭州市依托律諧調(diào)解中心平臺進行商事調(diào)解和派駐法院（法庭）專職調(diào)解，案件來源和收費實現(xiàn)市場化，探索通過當事人適當付費的方式開展律師有償調(diào)解。調(diào)解不成功的不收費，調(diào)解成功的，財產(chǎn)案件按訴訟費的50%收費。

迭代升級治理體系現(xiàn)代化

“叮”的一聲，西湖區(qū)北山街道信息指揮中心收到居民通過“西湖碼”上傳的事件：“市中醫(yī)院門口環(huán)城西路上有非機動車亂停，導致人行道擁擠、路面不順，會引起安全隱患問題�！�

指揮中心第一時間開展研判，提出有針對性的防控措施并發(fā)布預警指令，并立即對接城管中隊和交警中隊，提供相應(yīng)的工作建議。城管執(zhí)法人員和交警接到指令后立即趕赴現(xiàn)場，疏通道路，將亂停亂放的電動車和自行車放置到指定位置，并和該轄區(qū)所負責的社區(qū)對接，加強該路段管理。

在西湖區(qū)，掃一掃“西湖碼”，群眾的事、企業(yè)的事、基層的事就能“碼上辦”，還可以讓黨委政府的政策、服務(wù)、關(guān)心“碼上達”。

家住西湖區(qū)蔣村街道西溪里社區(qū)的顧秉和在打油詩《一生一世西湖情》里寫道：“西湖碼來不簡單，群眾冷暖記心間。管天管路管難事，解決不了把碼掃�！�

這正是杭州市以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個縮影。今年8月以來，杭州全市縣級矛調(diào)中心逐漸迭代升級為縣級社會治理中心，集運行監(jiān)測、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核于一體。將原“綜治工作、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、公共服務(wù)”四個平臺，統(tǒng)一迭代為“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四個平臺。

同時，杭州市加強鎮(zhèn)街綜合信息指揮室建設(shè)，建立健全信息匯總、研判會商、分類處置、聯(lián)勤聯(lián)動、督考評價、交流培訓等日常管理運行機制，對上承接縣級社會治理中心，對下負責網(wǎng)格的管理和評價，橫向推動四個平臺間高效協(xié)同，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

最小單元添彩治理好風景

“當著最小的官，干著最煩的活。”臨平區(qū)臨平街道廟東社區(qū)鐘惠英此言一出，笑倒了不少深有體會的樓道長。

過去常說網(wǎng)格是社會治理的最小單元，然而劃分網(wǎng)格依舊沒能完全解決網(wǎng)格員精力有限導致的脫管問題。

優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，再細化微網(wǎng)格，探索樓棟長等做法，讓聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題得到化解，同時也破解基層治理“最后一米”難題。

“臺風馬上來了，你家花盆放在窗臺快掉下來了，趕緊端進屋哦！”今年9月，臺風“梅花”來襲。濱江區(qū)長河街道聞濤社區(qū)第一網(wǎng)格的樓道長馮國光在網(wǎng)格員的帶領(lǐng)下，排查安全隱患。當看到一居民家窗臺有盆花時，他趕忙上去提醒。

除了排查，日常巡邏、矛盾調(diào)解等，馮國光都會“管一管”。“小事不出樓，實在處理不了的難題，我馬上報給網(wǎng)格員和社區(qū)�！瘪T國光說。

將樓道作為社會治理“最小作戰(zhàn)單元”，是濱江區(qū)探索基層治理的新路徑。今年以來，濱江區(qū)在原有411個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將全區(qū)精細劃分為1397個最小作戰(zhàn)單元，每個單元建立樓道長、信息員和保障員“一長二員”三人制小分隊。

濱江區(qū)委政法委相關(guān)負責人告訴記者，“一長二員”需有三“信”：樓道長要“有威信”、信息員要“懂微信”、保障員要“重誠信”。他們對上聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格，協(xié)助做好網(wǎng)格精細化管理，對下扎根樓道，開展日常聯(lián)系工作，既是社區(qū)戰(zhàn)時的突擊隊，也是平時的多面手，更是群眾的貼心人。

微網(wǎng)格、樓道等最小單元的和諧“盆景”化作全市精細治理的“風景”。杭州市推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格8大項主要職責和30小項履職清單，細化網(wǎng)格管理服務(wù)體系，提升網(wǎng)格治理實效。目前全市共劃分1.4萬余個網(wǎng)格，9.3萬余個微網(wǎng)格（樓道長）。（本報記者 陳東升 本報通訊員 吳攸 陳德勝）

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