黨的二十大報告首次在黨的代表大會對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專題論述、專門部署，并對進一步深化司法體制改革提出明確要求，指出“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。全面準確落實司法責任制在司法體制改革主體框架中具有基礎性地位、標志性意義、全局性影響，對于“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，人民法院抓住司法責任制改革這個“牛鼻子”，不斷推進司法體制改革，實現了“讓審理者裁判、由裁判者負責”的同時，也做到了“放權不放任、有權不任性”。黨的二十大報告關于“全面準確落實司法責任制”的論述，對新時代新征程人民法院落實司法責任制提出了更高要求。人民法院應堅決貫徹大會對全面依法治國作出的重大部署，準確把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興對法治建設提出的新的更高要求，在法治中國建設新征程上奮勇前行，更好地服務在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

全面準確落實司法責任制，應始終堅持黨對司法工作的絕對領導

人民法院首先是政治機關，堅持黨的領導是人民司法的根和魂。

堅持不懈強化理論武裝。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。人民法院要深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆一中全會精神，應全面理解、準確把握黨的二十大報告對習近平法治思想的進一步豐富和發(fā)展，推動學習貫徹習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持講政治和講法治相統(tǒng)一。人民法院應深刻認識到法治當中有政治、沒有脫離政治的法治，堅持講政治與抓業(yè)務有機統(tǒng)一，從政治高度認識和處理業(yè)務問題，善于從政治上認識問題、推動司法工作，讓業(yè)務工作更深更實體現政治要求。堅持嚴格司法、依法裁判，將個案的審判置于天理、國法、人情中綜合考量，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。人民法院應始終把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終胸懷“國之大者”，堅決把“兩個維護”落實到服務大局、司法為民、公正司法的實際行動上，要確保把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖落實到人民法院的工作具體實踐中。

全面準確落實司法責任制，應持續(xù)在公正高效權威上下功夫

公正高效權威是司法改革的價值追求，也是人民群眾滿意的根本標準。

堅持在提升案件質量上下功夫。案件質量是司法辦案的生命線，是公正司法的最低要求。人民法院應壓實承辦法官、合議庭統(tǒng)一法律適用標準的主體責任，“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

進一步加強裁判文書釋法說理，增強法官主動進行類案檢索并在裁判文書中引述的自覺性，增加法官主動回應當事人類案參照之訴求的積極性，增強裁判的透明度，以“司法工作流水線上這一最終產品”更好地維護法律權威和司法公信力。堅持在提升案結事了上下功夫。人民法院應杜絕司法程序“空轉”，堅守案結事了是最高效率的理念，不能只求“結案了事”，不求“案結事了”。要充分發(fā)揮一審的基礎作用，牢固樹立“一盤棋”思想，把案結事了工作貫徹立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)，努力把矛盾糾紛化解在本環(huán)節(jié)、本程序，防止將矛盾上交下移。應建立健全制度，提升發(fā)回或者改判案件質量，做到“發(fā)改一件，指導一片”。堅持在監(jiān)督體系建設上下功夫。人民法院應進一步完善“四類案件”識別監(jiān)管機制，按照事中監(jiān)督、全程留痕、組織化行權原則，壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責，確保放權與監(jiān)督有機統(tǒng)一。協(xié)同推進關聯(lián)性改革舉措，將確保審判組織辦案主體地位與完善法官懲戒、履職保障創(chuàng)新等有機銜接，在動態(tài)平衡中確保審判權依法正確行使。

全面準確落實司法責任制，應完善司法責任保障機制

高素質的法官隊伍及其保障機制，是全面準確落實司法責任制的基礎、關鍵和保障。

進一步優(yōu)化司法資源配置。人民法院應強化審判運行態(tài)勢分析，加強對法官工作量的科學測算，精準分析測算所需政法編制，由各高級人民法院統(tǒng)籌實現編制、案件量、人員的合理匹配。應結合正在推進的四級法院審級職能定位改革試點工作，進一步完善與審級職能相匹配的編制、員額配備和機構設置，推動編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜。

進一步強化司法隊伍管理。人民法院應堅持突出政治標準做好選人用人工作，大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強法院領導班子建設和干部隊伍交流，暢通上下交流渠道，完善法官培養(yǎng)選任機制。加強司法專業(yè)能力建設，有效發(fā)揮教育培訓主陣地作用，加強專業(yè)化審判人才隊伍建設。完善干警依法履職免責、受侵害保障救濟等制度，保障法院干警人格尊嚴和合法權益。

進一步創(chuàng)新司法工作機制。人民法院應推動大數據、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，向現代科技要效能。應對部分審判輔助事務可以實行集約化、社會化管理，盤活內外資源，提高司法效率。

（作者單位：中國應用法學研究所）

分享讓更多人看到