黨的十八大以來(lái)，人民法院堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)不斷前行。記者從7月8日最高人民法院召開(kāi)的人民法院司法改革工作會(huì)議了解到，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系基本建成，公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟更加定型。

人民法院司法改革工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。孫若豐 攝

制度保障

全面落實(shí)司法責(zé)任制 85%以上法院人員向辦案一線(xiàn)集中

“真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化干警入職教育和青年理論武裝，開(kāi)展全覆蓋的政治輪訓(xùn)�！弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)在會(huì)上介紹，人民法院認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。

緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，協(xié)同推進(jìn)法官員額制改革，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，基本建成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的新型審判權(quán)力運(yùn)行體系。明確入額必辦案，85%以上法院人員向辦案一線(xiàn)集中。司法責(zé)任制、法官員額制等重大改革成果寫(xiě)入新修訂的人民法院組織法和法官法，上升為法律制度。

——法官“逢任必選” 司法人員分類(lèi)管理體系更健全

分類(lèi)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的司法人事制度基本建立。最高人民法院和各省區(qū)市全部設(shè)立法官遴選委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)法官“逢任必選”。法官業(yè)績(jī)考核、員額退出、省內(nèi)員額統(tǒng)籌等政策相繼出臺(tái)，“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的員額管理機(jī)制全面建立。法官單獨(dú)職務(wù)序列改革有序推進(jìn)，法官等級(jí)晉升實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，配套待遇保障政策逐步落地，法官職業(yè)尊榮感顯著提高。

——與時(shí)俱進(jìn) 人民法院組織體系更完善

優(yōu)化、協(xié)同、高效的法院組織體系和機(jī)構(gòu)職能體系基本形成。最高人民法院設(shè)立6個(gè)巡回法庭，被群眾稱(chēng)為“老百姓家門(mén)口的最高人民法院”。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，新設(shè)4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和3個(gè)金融法院，增設(shè)1個(gè)海事法院，設(shè)立破產(chǎn)、環(huán)境資源、國(guó)際商事、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)構(gòu)，設(shè)立2個(gè)跨行政區(qū)劃法院。人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，人民法庭建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

——提升人權(quán)司法保障 訴訟制度改革更深化

立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟制度體系日益完善。完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推動(dòng)完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全國(guó)家賠償制度，規(guī)范司法救助制度，有效提升我國(guó)人權(quán)司法保障水平。

——不再“立案難” 以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系更健全

集約集成、在線(xiàn)融合、普惠均等的中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成。全面實(shí)施立案登記制，深入推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)，千百年來(lái)的立案難問(wèn)題真正成為歷史。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮替代性糾紛解決機(jī)制和在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制作用，為群眾提供便捷快捷、訴非銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的多元糾紛解決方式。7.8萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織和32萬(wàn)名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，極大方便群眾及時(shí)化解矛盾糾紛，成為中國(guó)法院一張亮麗名片。

科技創(chuàng)新

推進(jìn)智慧法院建設(shè) 以科技應(yīng)用提升改革效能

隨著科技發(fā)展，司法工作從“面對(duì)面”到云端、指尖。司法改革和科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

人民法院將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的智慧法院，在疫情防控中“大顯身手”，有力保障“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。

深化司法公開(kāi)，建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)，開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制成為展示中國(guó)司法公正的重要窗口。

北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院審理一大批具有規(guī)則意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。隨著新興技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)法院先行先試，成功構(gòu)建在線(xiàn)訴訟規(guī)則創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度應(yīng)用、依法治網(wǎng)實(shí)體裁判完善相統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。

出臺(tái)人民法院在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調(diào)解、在線(xiàn)運(yùn)行三大規(guī)則，發(fā)布全球首個(gè)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見(jiàn)，填補(bǔ)數(shù)字司法領(lǐng)域制度空白，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

推動(dòng)人工智能與審判執(zhí)行制度改革深度融合，智能化審判輔助系統(tǒng)成為法官辦案和群眾訴訟的有力輔助。

“互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)，我國(guó)成為全球高水平數(shù)字正義的領(lǐng)跑者�！� 記者了解到，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)已經(jīng)從先行試點(diǎn)、分散探索，邁向系統(tǒng)集成、制度定型階段。在數(shù)字時(shí)代，人民法院將繼續(xù)搶抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)重大機(jī)遇，鞏固提升智慧法院建設(shè)成果，圍繞完善在線(xiàn)訴訟模式和規(guī)則、加強(qiáng)信息技術(shù)與司法融合應(yīng)用、健全依法治網(wǎng)裁判規(guī)則三個(gè)方面任務(wù)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)。

廉潔用權(quán)

完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系 扎牢制度鐵籠

新征程上，如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)力行使過(guò)程的制約監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一？

一是重點(diǎn)環(huán)節(jié)事項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。將辦理難度和復(fù)雜程度較高、權(quán)力失范風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的案件作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。《關(guān)于進(jìn)一步完善“四類(lèi)案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確“四類(lèi)案件”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、院庭長(zhǎng)監(jiān)督方式和保障措施，完善隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的分案機(jī)制，積極運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建全院全員全流程的監(jiān)督管理機(jī)制。

二是平臺(tái)化和機(jī)制化監(jiān)督日益完善�！蛾P(guān)于完善人民法院專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》完善提請(qǐng)審委會(huì)討論案件前置“過(guò)濾”機(jī)制，為法官審理案件準(zhǔn)確適用法律提供指導(dǎo)和參考。

《關(guān)于健全完善人民法院審判委員會(huì)工作機(jī)制的意見(jiàn)》進(jìn)一步健全完善審判委員會(huì)職能定位、人員組成、議事規(guī)則、結(jié)果公開(kāi)等機(jī)制，審判委員會(huì)監(jiān)督效果有效提升。

三是上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)有效加強(qiáng)。開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，探索將具有法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)系重大國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件交由較高層級(jí)法院審理，強(qiáng)化上級(jí)法院統(tǒng)一裁判尺度、監(jiān)督依法用權(quán)職能。2021年共完成88個(gè)審判業(yè)務(wù)文件、110多個(gè)參考性案例的審核備案工作，糾正、調(diào)整了不少與法律和司法解釋精神相悖的內(nèi)容。

四是權(quán)力失范問(wèn)責(zé)處理機(jī)制不斷健全。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)司法責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步健全法官懲戒程序機(jī)制，督促指導(dǎo)各級(jí)法院建立完善法官懲戒委員會(huì)制度。加強(qiáng)司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察的程序銜接，推動(dòng)懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，確保違法違規(guī)濫用權(quán)力的行為受到有力懲處。

加強(qiáng)司法權(quán)力制約監(jiān)督，是司法公正廉潔高效權(quán)威的重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民法院將繼續(xù)落實(shí)依法治權(quán)、廉潔用權(quán)要求，不斷完善司法權(quán)力制約監(jiān)督體系。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保法院隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。 

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