實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)村振興開(kāi)始進(jìn)入具有組織保證、法治保障的新局面。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要法治的保障。采取積極有效的措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育，提高農(nóng)民整體法治素養(yǎng)，打造具有高度法治觀念的農(nóng)村工作者隊(duì)伍對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

第一，變革鄉(xiāng)村法治教育理念。在全面依法治國(guó)的大背景下，農(nóng)村的法治宣傳教育不能只注重聚焦于打擊某一時(shí)期比較集中突出的違法犯罪行為，如盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)作物、森林防火、焚燒秸稈等，單純宣傳強(qiáng)調(diào)法律的懲罰措施和威懾作用。鄉(xiāng)村法治教育要轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和程序意識(shí)，既強(qiáng)調(diào)法律對(duì)違法者的懲罰，更要宣傳法律對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保障，讓農(nóng)民感到法律對(duì)自己“有用”，激發(fā)他們對(duì)法律的熱愛(ài)，自覺(jué)學(xué)法、遵法、守法、用法。

第二，革新鄉(xiāng)村法治教育內(nèi)容。隨著全面依法治國(guó)的有效推進(jìn)，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)逐步覺(jué)醒。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和觀念的多元化使傳統(tǒng)的法治教育內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的當(dāng)前需要，必須根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要打造全新的鄉(xiāng)村法治教育內(nèi)容。應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出存在的法律問(wèn)題，如婚姻家庭相關(guān)的未成年子女撫養(yǎng)、養(yǎng)老和繼承糾紛，隨著“三權(quán)”分置改革帶來(lái)的房屋宅基地、山林土地產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議增多，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、養(yǎng)殖種植、環(huán)境污染糾紛凸顯等，打造法治教育內(nèi)容。因此，在法治宣傳教育中，應(yīng)針對(duì)普遍性突出問(wèn)題，通過(guò)編寫(xiě)發(fā)放實(shí)用性強(qiáng)的法律手冊(cè)、典型案例集錦等，使農(nóng)民自覺(jué)尋求通過(guò)法律途徑解決糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，有利于化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三，營(yíng)造鄉(xiāng)村法治文化氛圍。文化傳統(tǒng)和文化特性對(duì)人的影響是全方位的。法律根植于文化之中。針對(duì)農(nóng)民不同年齡層次和不同文化層次的特點(diǎn)，采用不同的法治教育形式：老年農(nóng)民文化程度普遍不高，占留守鄉(xiāng)村人口的比例很高，接受新事物的能力不強(qiáng)，應(yīng)該采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行法治教育，如戲曲、評(píng)書(shū)、電視劇等藝術(shù)形式；鄉(xiāng)村的年輕人雖然人數(shù)相對(duì)較少，卻是鄉(xiāng)村振興的主力軍，須創(chuàng)新法治宣傳教育形式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信、短視頻平臺(tái)、游戲等多媒體工具，利用青年人愛(ài)上網(wǎng)的特點(diǎn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力和影響力。此外，利用在農(nóng)村公共文化設(shè)施噴繪法治宣傳教育標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)，建設(shè)法治小廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等；通過(guò)村民議事堂、鄉(xiāng)村書(shū)屋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、講堂宣講法治故事、典型案例，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的主題法治教育活動(dòng)，營(yíng)造法治文化氛圍。

第四，健全鄉(xiāng)村法治教育制度。根據(jù)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》要求，健全普法責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)村法治教育的主體責(zé)任。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的規(guī)定，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，鼓勵(lì)有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)工作室，深入開(kāi)展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作。可以結(jié)合已有的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、大學(xué)生村官制度、“第一書(shū)記”制度、鄉(xiāng)村“流動(dòng)法庭”制度等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)村法律公共服務(wù)站，聘請(qǐng)相關(guān)群體中有良好法治素養(yǎng)的人員作為鄉(xiāng)村法治宣傳員和人民調(diào)解員，或者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“法治專(zhuān)員”，進(jìn)行法治宣傳教育，使他們成為宣傳法治精神的“廣播員”，化解社會(huì)矛盾的“消防員”。

第五，提高鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)�；鶎痈刹糠ㄖ嗡仞B(yǎng)的高低影響廣大農(nóng)民對(duì)法治的信心和信仰。必須堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有這樣，才能以法治鄉(xiāng)村建設(shè)助推基層治理現(xiàn)代化，建設(shè)善治鄉(xiāng)村。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)“全面依法治國(guó)研究”18JD710070的階段性成果，作者：劉現(xiàn)華，系山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

分享讓更多人看到