法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。一些與人民群眾生活息息相關(guān)的法治領(lǐng)域問題，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。去年下半年以來，網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”對(duì)法治政府建設(shè)建言獻(xiàn)策，包括普法活動(dòng)推廣、法律職業(yè)資格考試、保障律師權(quán)益、完善相關(guān)立法等話題。

“建議取消法律職業(yè)資格考試對(duì)非全日制學(xué)歷的限制”

“建議從國家層面建立公職律師獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼津貼”

“建議由每個(gè)基層派出所片區(qū)民警擔(dān)負(fù)起村（居）法律顧問的工作，同時(shí)設(shè)立法律顧問工作補(bǔ)助”

……

對(duì)此，司法部對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)切做出了及時(shí)回應(yīng)，表示將堅(jiān)持以人民為中心，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問題，抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，用法治保障人民安居樂業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

回應(yīng)公職律師管理問題

將進(jìn)一步健全制度、加快推進(jìn)律師法修訂

一名公職律師網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言表示，在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)各地公職律師的管理普遍存在一些問題，如：公職律師擔(dān)任政府法律顧問流于形式、工作主動(dòng)性不強(qiáng)、辦理法律事務(wù)質(zhì)量不高等。建議從國家層面建立公職律師獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼津貼，體現(xiàn)公職律師價(jià)值，激發(fā)公職律師等人員的主觀能動(dòng)性。

司法部回復(fù)表示，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立公職律師，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面依法治國全局作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年，中央依法治國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見》（中法辦發(fā)〔2021〕4號(hào)），對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加快推進(jìn)公職律師工作提出明確要求。近年來，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)公職律師工作，取得積極成效。但是，公職律師工作發(fā)展也存在一些問題。例如，有的黨政機(jī)關(guān)對(duì)公職律師制度認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、推動(dòng)不夠、作用發(fā)揮不夠；公職律師培養(yǎng)使用、激勵(lì)保障、日常管理等體制機(jī)制尚待完善。

“下一步，我們將進(jìn)一步健全公職律師制度，加快推進(jìn)律師法修訂工作，明確公職律師的法律地位、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制。完善人員遴選、年度考核、培養(yǎng)使用、激勵(lì)保障等機(jī)制，細(xì)化相關(guān)措施，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)將公職律師工作經(jīng)費(fèi)納入所在單位預(yù)算，建立健全符合公職律師特點(diǎn)的人事管理制度，充分調(diào)動(dòng)公職律師積極性，推動(dòng)公職律師工作規(guī)范有序開展�！彼痉ú炕貜�(fù)表示。

推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)證電子化

將部署在全國范圍推廣芯片卡

人民網(wǎng)網(wǎng)友注意到，目前律師執(zhí)業(yè)證還是本式的，容易污損，且每隔三年就因?yàn)闆]有地方蓋年檢章而需要變更，耗費(fèi)大量人力物力。該網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言建議，“參照居民身份證，變更本式為卡式，對(duì)初始執(zhí)業(yè)，可以定為五年一換，更換后為十年有效，第二次更換后為長期有效�！�

司法部回復(fù)表示，律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。隨著社會(huì)和技術(shù)進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)和律師工作的深度融合，傳統(tǒng)的紙質(zhì)證件已經(jīng)難以滿足律師執(zhí)業(yè)線上線下多場景應(yīng)用需求。實(shí)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)證電子化，成為一種必然要求。

據(jù)了解，2017年，科技部在“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立司法專項(xiàng)《多部門協(xié)同律師執(zhí)業(yè)資格及資歷電子化鑒證體系及裝備研究》專項(xiàng)課題，研究律師執(zhí)業(yè)身份的數(shù)字化管理技術(shù)和配套裝備，即虛擬律證碼和實(shí)體芯片卡兩種電子律師執(zhí)業(yè)證的制作、驗(yàn)證和多場景應(yīng)用。課題研究期間，律證碼已經(jīng)在全國廣泛適用，芯片卡應(yīng)用試點(diǎn)工作在上海、江西、廣東佛山三地取得良好成效�！跋乱徊�，司法部將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近期部署在全國范圍推廣芯片卡電子律師執(zhí)業(yè)證。”司法部表示。

針對(duì)律所社會(huì)統(tǒng)一信用代碼賦碼工作的問題，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言提出，建議公布主管新設(shè)立律師事務(wù)所社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的賦碼工作人員辦公電話、具體辦理流程和辦理期限等信息。

對(duì)此，司法部回復(fù)表示，根據(jù)《律師事務(wù)所管理辦法》第二十一條、第二十二條規(guī)定，成立律師事務(wù)所由各省級(jí)及以下司法行政機(jī)關(guān)分級(jí)按時(shí)間要求進(jìn)行審核批復(fù)。全國法律機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼賦碼系統(tǒng)是在電子政務(wù)外網(wǎng)中部署應(yīng)用，司法部不直接接受律師事務(wù)所申請(qǐng)，只負(fù)責(zé)協(xié)助將各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)上報(bào)的賦碼申請(qǐng)與國家代碼中心進(jìn)行對(duì)接驗(yàn)碼。各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核并上報(bào)申請(qǐng)資料后，司法部原則上3個(gè)工作日完成對(duì)接驗(yàn)碼工作，并將結(jié)果通過全國法律機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼賦碼系統(tǒng)返回。

“法考”人數(shù)再創(chuàng)歷史新高

取消非全日制學(xué)歷限制的建議引關(guān)注

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，簡稱“法考”。近年來，法考參與人數(shù)不斷增多，2021年全國共有71.8萬人報(bào)考，再次創(chuàng)歷史新高。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上對(duì)法考報(bào)名的學(xué)歷限制相關(guān)內(nèi)容提出建議：2018年以后，法律職業(yè)資格考試的報(bào)考資格要求“全日制”法學(xué)本科，將自考、成教、電大等學(xué)歷排除在外。雖然設(shè)置了“老人老辦法，新人新辦法”的人性化措施，但我認(rèn)為對(duì)非全日制的考生仍然不公平，也不合理�？歼^考不過，是個(gè)人知識(shí)水平、能力問題；讓不讓考，是公平、公正、機(jī)會(huì)均等問題。法學(xué)專業(yè)的非全日制考生有很多就是從事法律相關(guān)職業(yè)的。綜上，我認(rèn)為法律職業(yè)資格考試不應(yīng)該將非全日制考生排除在外，應(yīng)該給這部分人公平的考試機(jī)會(huì)。

司法部回復(fù)表示，建立實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度是踐行習(xí)近平法治思想的制度成果，對(duì)建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍具有重要意義。

據(jù)了解，2015年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，明確了取得法律職業(yè)資格的專業(yè)學(xué)歷條件。2019年修訂的法官法、檢察官法第十二條均相應(yīng)提高了擔(dān)任法官、檢察官的專業(yè)學(xué)歷條件。司法部2018年制定出臺(tái)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，明確了報(bào)考法律職業(yè)資格考試的專業(yè)學(xué)歷條件，并實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”的政策。對(duì)于符合“老人老辦法”適用范圍的人員，取得高等學(xué)校本科畢業(yè)學(xué)歷即符合報(bào)考專業(yè)學(xué)歷條件，不限是否為全日制學(xué)歷。此外，根據(jù)《教育部辦公廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》等規(guī)定，對(duì)于2017年以后參加研究生入學(xué)考試并取得非全日制法律碩士、法學(xué)碩士等學(xué)歷學(xué)位的人員，也符合報(bào)考條件。

網(wǎng)友建議“推動(dòng)職教進(jìn)監(jiān)所”

各地積極推動(dòng)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃

有網(wǎng)友針對(duì)“職教進(jìn)監(jiān)所”的問題在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言表示，一直以來，我國監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造均是勞動(dòng)改造，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)及地理狀況的原因，各地方監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行的不同形式的勞動(dòng)改造，對(duì)于他們未來就業(yè)未必有利。比如，普通流水線生產(chǎn)甚至是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在社會(huì)上能提供的相應(yīng)崗位越來越少，且與信息化發(fā)展趨勢(shì)不相稱，不利于罪犯實(shí)現(xiàn)思想素質(zhì)水平的提升和就業(yè)能力的提高，而服刑人員日后的再就業(yè)又影響著社會(huì)的和諧。所以，罪犯的勞動(dòng)改造制度必須與時(shí)俱進(jìn)，與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

該網(wǎng)友留言提出：“推動(dòng)職業(yè)技術(shù)技能教育進(jìn)入監(jiān)所，與生產(chǎn)勞動(dòng)共同構(gòu)成罪犯改造的內(nèi)容，并且建議將這項(xiàng)制度確立為全國各監(jiān)獄管理的基本制度�！�

對(duì)此，司法部回復(fù)表示，職業(yè)技能培訓(xùn)是改造罪犯，提高罪犯回歸就業(yè)能力的重要手段。近年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)按照監(jiān)獄法和《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》要求，大力開展罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)。各地積極推動(dòng)將罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)卣�府總體規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)用工需求和罪犯的興趣、愛好等，科學(xué)選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，充分借助社會(huì)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，開展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高了職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)了罪犯重新融入社會(huì)的能力，罪犯改造質(zhì)效穩(wěn)步提升，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

“下一步，我們將認(rèn)真研究您提出的意見建議，進(jìn)一步深入推動(dòng)罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)�！彼痉ú炕貜�(fù)表示。

促進(jìn)一村（居）一法律顧問

全國60萬多個(gè)村、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

村（居）法律顧問工作是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。有網(wǎng)友關(guān)注到，由于經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定、律師人員的流動(dòng)性大、考核機(jī)制不明確等因素，一村（居）一法律顧問的工作機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)開展工作常態(tài)化。該網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言建議：“結(jié)合我國農(nóng)村點(diǎn)多、線長、面廣的分散特點(diǎn)，建議由每個(gè)基層派出所片區(qū)民警擔(dān)負(fù)起村（居）法律顧問的工作，同時(shí)設(shè)立法律顧問工作補(bǔ)助，把績效考評(píng)納入民警年終考核工作中，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)民警積極參與法律顧問的工作，這樣就可以長期有效發(fā)揮一村（居）一法律顧問的工作機(jī)制�！�

司法部回復(fù)表示，村（居）法律顧問工作是落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理、全面深化依法治國基本方略的重要舉措。村（居）法律顧問具有既懂專業(yè)又熟悉社情民意的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)滿足基層群眾的公共法律服務(wù)需求具有重要意義。

據(jù)悉，2018年6月，司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作的意見》對(duì)進(jìn)一步建立健全村（居）法律顧問工作制度機(jī)制、規(guī)范和創(chuàng)新村（居）法律顧問工作作出部署。上述意見印發(fā)以來，各地認(rèn)真落實(shí)司法部部署要求，截至目前，全國60萬多個(gè)村、社區(qū)均已配備法律顧問，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

“我們也認(rèn)識(shí)到，村（居）法律顧問工作在取得積極成效的同時(shí)，還存在著律師資源供給不足、經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)、作用發(fā)揮不到位的問題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。近期，司法部正在組織全國司法行政機(jī)關(guān)就村（居）法律顧問工作現(xiàn)狀、難點(diǎn)問題和經(jīng)驗(yàn)做法等開展調(diào)研，以著力研究破解難題，進(jìn)一步提升村（居）法律顧問服務(wù)的精準(zhǔn)度、便捷性、實(shí)效性，推動(dòng)村（居）法律顧問工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變�！彼痉ú炕貜�(fù)表示，將在今后的工作中研究解決，推動(dòng)村（居）法律顧問工作提檔升級(jí)，指導(dǎo)各地研究制定村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展培訓(xùn)交流，加大宣傳力度，完善監(jiān)督考核、經(jīng)費(fèi)保障、滿意度測評(píng)等工作機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)水平。

點(diǎn)擊查看更多“領(lǐng)導(dǎo)留言板”司法部留言

分享讓更多人看到