12月6日，江蘇省南通市某鎮(zhèn)上一老人賣甘蔗時，被多名身穿“市容”制服的人員哄搶，老人無奈痛哭。現(xiàn)場視頻一經(jīng)曝光，立刻引起廣大網(wǎng)友關(guān)注和討論。隨后，涉事鎮(zhèn)政府發(fā)布情況說明，登門向老人致歉，并終止與視頻中市容公司人員所屬的第三方公司合作。

　　近年來，執(zhí)法人員言語粗暴、行為暴力，甚至“一刀切”的執(zhí)法方式頻頻引發(fā)群眾不滿。同時，網(wǎng)友們也十分關(guān)注，城管將“執(zhí)法權(quán)”外包給第三方公司執(zhí)行，是否合理合法、有據(jù)可依？

　　客觀來看，我國確實存在城管執(zhí)法人員缺口大、工作人手不足等困境，外包服務(wù)可以在一定程度上紓解基層執(zhí)法人員的工作壓力，但也要看到外包人員執(zhí)法能力和素質(zhì)參差不齊，容易出現(xiàn)問題。

　　筆者認為，從執(zhí)法權(quán)力獲取的邏輯來說，相關(guān)部門必須嚴(yán)格恪守“法無授權(quán)不可為”原則，行政執(zhí)法職責(zé)必須由國家機關(guān)承擔(dān)，國家工作人員實施，“外包”給社會組織、私營機構(gòu)，則無法律依據(jù)。

　　此次外包公司人員粗暴對待賣甘蔗老人的事件，再次警示各地方城市管理部門要正確行使權(quán)力，多為群眾“謀福利”，而不是“搞對立”，一方面要做到執(zhí)法講文明、有規(guī)矩，以法理服人，并堅持教育為主、處罰為輔，執(zhí)法人員要加強學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高執(zhí)法能力，杜絕暴力執(zhí)法事件的發(fā)生。另一方面，相關(guān)部門在執(zhí)法時也要明界限、強監(jiān)管，“以買代管，一買了之”這種懶政行為不可取。

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