用法治守護(hù)群眾看病錢、養(yǎng)老錢、上學(xué)錢——
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案有何亮點(diǎn)

“我是反詐主播,請問您是什么主播?”“我是娛樂搞笑的,哥,我沒犯啥事……”近日,河北秦皇島反電信詐騙民警陳國平以直播連麥的形式宣傳“國家反詐中心”App,網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。這個由公安部刑事偵查局組織開發(fā)的App,也一度登上手機(jī)應(yīng)用商店下載榜首。
10月19日,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議,草案對預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動有何實(shí)招、硬招?全國人大常委會組成人員對草案有何審議意見和立法建議?本報記者就此進(jìn)行了采訪。
案件高發(fā),制度建設(shè)刻不容緩
“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪,多發(fā)高發(fā)態(tài)勢難以有效遏制,需要進(jìn)一步完善制度,堅決打擊治理,維護(hù)人民群眾切身利益!10月19日,全國人大常委會法工委副主任李寧在作關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案說明時表示。
當(dāng)越來越多的新技術(shù)、新應(yīng)用如雨后春筍般出現(xiàn),越來越多的生活場景被搬到網(wǎng)絡(luò)上,互聯(lián)網(wǎng)上的安全也變得越發(fā)重要。
如何加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的綜合治理、源頭治理?如何補(bǔ)足金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理的薄弱環(huán)節(jié),形成打擊治理合力?此次提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案結(jié)合防治網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要,作出進(jìn)一步規(guī)定。
李寧表示,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案主要是按照完善預(yù)防性法律制度的要求,針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范性制度措施建設(shè)。
多措并舉,草案亮點(diǎn)紛呈
“賬戶有風(fēng)險,請核實(shí)對方真實(shí)身份后再轉(zhuǎn)賬!苯,一款交互模擬產(chǎn)品“反詐盲盒”在2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會上亮相。
打開“反詐盲盒”,一位網(wǎng)絡(luò)“男友”會用各種甜言蜜語“哄騙”你轉(zhuǎn)賬,在此過程中,屏幕上不停有彈窗提示防騙信息,AI客服也會對你“百般勸阻”。
如今,人工智能等新興技術(shù)為反詐提供了新的解題思路。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案也作出相應(yīng)規(guī)定,為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。
草案規(guī)定了金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測、識別和處置,包括高風(fēng)險電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異常互聯(lián)網(wǎng)賬號等,規(guī)定了相應(yīng)救濟(jì)渠道。此外,草案規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享。
此次立法進(jìn)一步完善了電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。草案規(guī)定,落實(shí)實(shí)名制,規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息等級制度,建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度;對辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量和異常辦卡、開戶情形進(jìn)行限制,防范開立企業(yè)賬戶風(fēng)險。
對癥下藥,筑牢反詐“防護(hù)墻”
目前,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案很多是因?yàn)閭人信息泄露所導(dǎo)致的。“數(shù)據(jù)泄露一直是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭!比珖舜蟪N瘯瘑T高友東表示。
對此,高友東建議規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)的管理要求,建立數(shù)據(jù)審計制度;建立數(shù)據(jù)安全第三方監(jiān)管平臺,加大數(shù)據(jù)安全投入;建立完善數(shù)據(jù)安全評價體系,對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及同個人信息相關(guān)企業(yè)的信息化平臺,必須經(jīng)過數(shù)據(jù)安全評價。
全國人大常委會委員劉修文也建議進(jìn)一步增加關(guān)于個人信息保護(hù)的特殊規(guī)定。“如可針對非法搜集、倒賣個人生物識別信息等規(guī)定相應(yīng)打擊治理措施等!眲⑿尬恼f。
“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人往往是老年人、青少年等社會弱勢群體,他們的自助、自救能力都很有限,抗風(fēng)險能力較差,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙對其生活帶來的不利影響往往是顛覆性的,甚至可能帶來生理、心理上的不可逆轉(zhuǎn)的傷害!比珖舜笊鐣ㄔO(shè)委員會副主任委員宮蒲光建議,增加對受害人進(jìn)行賠償?shù)姆韶?zé)任。(李睿宸 劉華東)
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