編者按：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），描繪出我國(guó)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖�！毒V要》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？有何亮點(diǎn)？人民網(wǎng)邀請(qǐng)多位專家進(jìn)行解讀。

《綱要》明確要求，要牢牢把握加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

如何更好、更有效地建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系？天津大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師傅利平教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，與2008年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》不同，本次《綱要》強(qiáng)調(diào)打通“全鏈條”，其中“服務(wù)”是在原有四個(gè)環(huán)節(jié)上新增的重要環(huán)節(jié)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提高到了前所未有的戰(zhàn)略地位。同時(shí)《綱要》明確 “建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”任務(wù)，通過(guò)兩個(gè)“加強(qiáng)”、一個(gè)“建立”，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。

加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給

當(dāng)前，我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各級(jí)各類創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切需求與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)支撐不足之間的矛盾日益突出。

傅利平表示，在日益增長(zhǎng)的多樣化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求的背景下，《綱要》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給。一是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)地方建設(shè)特色化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的共享和互通。進(jìn)一步拓展增加各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息開(kāi)放的廣度、深度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息的共享融合，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)創(chuàng)造到驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全鏈條信息貫通和覆蓋。

二是充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建設(shè)智能化專利商標(biāo)審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)，做到讓群眾“最多跑一次”。

三是完善主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民、均等的公共服務(wù)，滿足其多樣化的創(chuàng)新需求。

加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)既涉及到專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等不同類型，又涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)對(duì)象既包括個(gè)人、中小企業(yè)、大企業(yè)，還包括高校和科研院所等不同創(chuàng)新主體，既面向國(guó)內(nèi)，也面向國(guó)際，服務(wù)手段既包含線上服務(wù)，也包含線下服務(wù)，必須加強(qiáng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，才能全面提高公共服務(wù)的便利化水平�！毒V要》中明確提出要加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

傅利平指出，要加強(qiáng)“兩方面”建設(shè)，一是要通過(guò)明晰公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，制定事項(xiàng)清單和公開(kāi)透明的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推動(dòng)服務(wù)能力不斷提升。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)分類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用線下線上手段。

線下通過(guò)不斷優(yōu)化辦事流程，保障公共服務(wù)資源供給，實(shí)現(xiàn)供需合理匹配；線上充分運(yùn)用新技術(shù)，依托各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)提供智能便捷的服務(wù)，同時(shí)要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)采集加工、信息利用、信息服務(wù)等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，保障各類信息資源和平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線下線上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

“通過(guò)提高公共服務(wù)效率，暢通溝通渠道，切實(shí)提高社會(huì)滿意度和人民獲得感�！备道�平這樣概括。

建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式

《綱要》指出，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的充分把握和利用。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，服務(wù)轉(zhuǎn)化能力不足的現(xiàn)狀亟待改善。能否用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息這座金礦，是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)高水平發(fā)展的關(guān)鍵。

如何加強(qiáng)“利用”“轉(zhuǎn)化”等方面的能力呢？傅利平認(rèn)為要在四方面下功夫，一是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增加數(shù)據(jù)資源供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)要素配置中的作用，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的信息加工和服務(wù)機(jī)制。

二是要處理好數(shù)據(jù)開(kāi)放與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之間的關(guān)系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放共享，提高信息傳播利用效率，充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)價(jià)值。

三是要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，更好地發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。充分培育高附加值知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，通過(guò)高水平的公共服務(wù)推動(dòng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四是在保障國(guó)家安全的前提下，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換，提升運(yùn)用全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。通過(guò)高效信息服務(wù)，有效回應(yīng)新形勢(shì)下不同類型創(chuàng)新主體的多層次、個(gè)性化需求，讓更多優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源更好地惠及人民，有效激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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