編者按：黨的十八大以來，黨中央高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)擺在全面依法治國的重要位置加以統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)各部門對推進(jìn)法治政府建設(shè)的重視程度不斷增強(qiáng)。圍繞全國法治政府建設(shè)示范市縣的亮點(diǎn)和成效，人民網(wǎng)推出“奮斗百年路 啟航新征程——法治政府建設(shè)巡禮”主題報道。

這里是首都CBD所在地，經(jīng)營模式多樣，依法行政尤為重要；這里，人口密集瑣事繁多，法律服務(wù)需求旺盛，人均律師數(shù)居全國前列……近日，記者探訪首批法治政府建設(shè)全國示范區(qū)——北京市朝陽區(qū)。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建法治建設(shè)新格局

“我們應(yīng)該擠一點(diǎn)時間去給公眾解決一些他們實(shí)際遇到的困難，這比簽多大的單子都有成就感。”溫馨舒適的“朝外地區(qū)黨群服務(wù)中心”內(nèi)，朝外公益律師服務(wù)沙龍正在進(jìn)行。

朝外司法所所長王念君告訴人民網(wǎng)記者，他們在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下成立“普法和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以“朝外地區(qū)黨群服務(wù)中心”為依托，推動法治框架下的公共法律服務(wù)供給和矛盾糾紛化解的地區(qū)平臺搭建，在“精治、共治、法治”上下功夫，不斷提升朝外地區(qū)疫情防控和社會治理能力。

王念君介紹，一是發(fā)起朝外地區(qū)“社會治理共同體”倡議，推動知名企事業(yè)單位溝通互聯(lián)，催生優(yōu)質(zhì)共益項(xiàng)目，例如，在平臺推動下，高文律師事務(wù)所與兒研所形成知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)項(xiàng)目。二是根據(jù)朝陽區(qū)依法治區(qū)委員會文件精神，做好430項(xiàng)職權(quán)下放后的職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整，將法制工作納入地區(qū)法治建設(shè)重要內(nèi)容。三是積極構(gòu)建街道“大平安”建設(shè)格局，將各類普法宣傳內(nèi)容有機(jī)融入平安宣傳活動。四是實(shí)行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度公示”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在街道和社區(qū)全面推行法律顧問制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督，定期向地區(qū)人大代表匯報政府履職情況，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

司法惠民 地區(qū)公共法律服務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效

遇到鄰里糾紛、遺產(chǎn)繼承等法律問題去哪里咨詢？如何解決老年人的“數(shù)字法律鴻溝”？工作日里，志愿律師輪流在街邊“橙房子”值班，面對面及時為群眾答疑解惑。

記者了解到，目前朝外街道將街道公共法律服務(wù)站和7個社區(qū)公共法律服務(wù)室及朝外“橙房子”東西站作為常態(tài)化的普法宣傳和綜合法律服務(wù)的固定陣地，自2014年開始，發(fā)動地區(qū)律所安排志愿律師無償為街頭群眾解決法律咨詢問題，幾年來共接待群眾千余人次，“橙房子”律師咨詢品牌已成為地區(qū)百姓公益法律咨詢服務(wù)的首選。以“小小的窗口 滿滿的服務(wù)”，形成公共法律服務(wù)長效機(jī)制，并延伸至地區(qū)警務(wù)站、派出所，打造吉祥里社區(qū)“楓橋式”警務(wù)站。

在朝陽區(qū)朝外街道政務(wù)服務(wù)中心，一對姐妹在人民調(diào)解員的幫助下，對母親的房產(chǎn)進(jìn)行分割。當(dāng)事人告訴記者，她們對房產(chǎn)分割并無爭議，只是想在不打官司的前提下，把房產(chǎn)順利確權(quán)，需要通過公證書或者司法確認(rèn)裁定書證明。“人民調(diào)解的費(fèi)用相對較低，從經(jīng)濟(jì)和時間的角度來看，群眾通過調(diào)解獲得司法確認(rèn)裁定書，辦事更方便。”被評為“全國模范人民調(diào)解員”的任建友告訴記者，目前“任建友調(diào)解工作室”已承接股份轉(zhuǎn)讓、合同借款、婚姻家庭等案件600多件。

堅持“以人民為中心”，以“無訟朝陽”平臺為依托，深化發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。通過朝外地區(qū)專職調(diào)解員、公益律師、法律專家、社區(qū)工作者和熱心群眾等調(diào)解力量，規(guī)范行為、服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、解決在基層。

創(chuàng)新模式 “心連心”讓群眾法治軌道上解決紛爭

房屋漏水業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)、老人因子女間矛盾被“踢皮球”……這些難啃的“硬骨頭”，都在北京市朝陽區(qū)心連心聯(lián)合調(diào)解中心的工作人員的幫助下，得到有效解決。

不同于傳統(tǒng)的調(diào)解隊伍，心連心聯(lián)合調(diào)解中心是在朝陽區(qū)司法局、朝陽區(qū)人民法院指導(dǎo)與南磨房地區(qū)辦事處支持下，于2019年2月以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、有效化解基層矛盾糾紛為目的而成立民辦非企業(yè)單位。

心連心聯(lián)合調(diào)解中心主任宋景松向記者介紹，在實(shí)踐中，該中心積極探索訪調(diào)、訴調(diào)對接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，努力打造一個結(jié)構(gòu)好、運(yùn)行好、效能好的“多元立體化”人民調(diào)解工作模式。

“心連心聯(lián)合調(diào)解中心是依法治區(qū)調(diào)解體系的一個探索�！北本┦谐�陽區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該中心的創(chuàng)新點(diǎn)。

首先，重視后期回訪工作，以提升群眾滿意度為工作導(dǎo)向。要求調(diào)解員在完成調(diào)解后必須對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，尤其涉及民生問題是否解決，以求通過調(diào)解工作開展真正解決糾紛，幫助群眾解決問題，使達(dá)成的調(diào)解協(xié)議能落到實(shí)處。

其次，完善與法院聯(lián)動工作機(jī)制，建立法官工作站。朝陽法院南磨房法庭與南磨房地區(qū)辦事處聯(lián)合成立了南磨房地區(qū)法官工作站。法官工作站主要針對轄區(qū)內(nèi)疑難的、多發(fā)的典型案件由法官全程參與指導(dǎo)調(diào)解工作開展。同時，心連心聯(lián)合調(diào)解中心還會組織調(diào)解員和群眾進(jìn)行案件旁聽學(xué)習(xí)。在庭審結(jié)束后，法官會進(jìn)行案件分析及相關(guān)法律法規(guī)的解讀，以此提高調(diào)解員調(diào)解水平，起到“審理一案，教育一片”的效果。

第三，建立政民互動熱線疑難案件對接流程。心連心聯(lián)合調(diào)解中心根據(jù)12345政民互動熱線在當(dāng)?shù)氐囊呻y問題，通過研究分析，為當(dāng)事人提供法律法規(guī)指導(dǎo)、法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，與當(dāng)事人一起動腦筋，想辦法，促進(jìn)其合理合法訴求達(dá)成。

朝陽區(qū)司法局負(fù)責(zé)人說，通過持續(xù)落地回訪、協(xié)助構(gòu)建家門口的法院、對群眾“急難愁盼”問題主動作為，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成依法主張權(quán)利、解決矛盾糾紛的習(xí)慣，切實(shí)做到為百姓所想，為百姓解憂。

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