人民網(wǎng)北京6月21日電 十三屆全國人大常委會第二十九次會議6月10日表決通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，當(dāng)日公布并施行。6月21日，全國人大常委會委員王超英在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了海南自由貿(mào)易港法的立法過程和主要內(nèi)容。

按照黨中央部署要求，全國人大常委會將制定海南自由貿(mào)易港法列入2019年立法工作計劃。2020年12月，十三屆全國人大常委會第二十四次會議對海南自由貿(mào)易港法草案進(jìn)行了初次審議。草案二審稿于2021年4月提請十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議。草案三審稿于2021年6月提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。6月10日，在十三屆全國人大常委會第二十九次會議上海南自由貿(mào)易港法獲得全票通過。

王超英介紹，在起草和審議過程中，全國人大常委會法制工作委員會、全國人大憲法和法律委員會貫徹民主立法原則，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，特別是曾兩次公開征求社會公眾意見。5月24日，法制工作委員會召開會議，就草案內(nèi)容的可行性、法律出臺的時機(jī)、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行了評估，各方普遍認(rèn)為，草案定位清晰、框架合理、內(nèi)容全面，建議盡快通過實施。

王超英表示，這部法堅持了原則性、基礎(chǔ)性定位，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化、便利化這一中心任務(wù)，著眼于基本框架和關(guān)鍵制度，主要內(nèi)容可以概括為以下五個方面：

一是在授權(quán)立法和管理權(quán)限方面，規(guī)定國家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制。國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)需要及時依法授權(quán)或者委托海南人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)，授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本法結(jié)合實際需要制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)。

二是在貿(mào)易自由化、便利化方面，確立一線放開、二線管住的貨物貿(mào)易監(jiān)管模式，對負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理。

三是在投資自由化、便利化方面，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適用專門的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別清單，推行市場準(zhǔn)入承諾即入制。

四是在稅收制度方面，按照簡稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則，明確海南自由貿(mào)易港封關(guān)時、封關(guān)后簡化稅制的要求，免征關(guān)稅的情形、貨物在內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港之間進(jìn)出的稅收安排及對符合條件的企業(yè)和個人實行所得稅優(yōu)惠。

五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，規(guī)定海南自由貿(mào)易港實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況一票否決制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

此外，本法還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐和綜合措施方面，規(guī)定了與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的制度政策體系。

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