午后的河北省武安市石洞鄉(xiāng)史二莊村南一片寂靜。附近村民說，位于此處的武安市永誠鑄業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱永誠鑄業(yè)）已停產(chǎn)。

此前，永誠鑄業(yè)參加當(dāng)?shù)鼗�解鋼鐵過剩產(chǎn)能計(jì)劃，曾被多家媒體報道。

“企業(yè)通過產(chǎn)能置換，又恢復(fù)了生機(jī)�！焙颖毙侣劸W(wǎng)2017年1月報道，該公司負(fù)責(zé)人稱，公司主動把2座爐的產(chǎn)能賣到產(chǎn)能交易平臺，得到一個多億的補(bǔ)償。

該公司前員工向人民網(wǎng)《人民直擊》反映，上述產(chǎn)能交易涉嫌虛報產(chǎn)能，騙取獎補(bǔ)。這名員工稱，永誠鑄業(yè)參加產(chǎn)能交易、享受獎補(bǔ)的其中1座高爐，實(shí)際容積為200多立方米，并非其申報的460立方米。而200多立方米的差異，關(guān)系著該高爐所領(lǐng)獎補(bǔ)是否合規(guī)。

《人民直擊》就此進(jìn)行了調(diào)查。

“120、208、460、460”，3座高爐4個容積數(shù)據(jù)？

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，永誠鑄業(yè)2003年成立，經(jīng)營范圍包括鑄管鑄件、生鐵冶煉、來料加工等。

據(jù)數(shù)名永誠鑄業(yè)前員工、高爐參建人員回憶，該公司分別在2003年、2006年、2012年建成了1、2、3號煉鐵高爐。

2014年11月，工信部公示符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第三批），永誠鑄業(yè)以2座460立方米煉鐵高爐、2座55噸煉鋼轉(zhuǎn)爐入選。

永誠鑄業(yè)裝備情況。 工信部文件截圖

此前，永誠鑄業(yè)還申報過另一規(guī)范。

2011年3月，工信部印發(fā)《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》（該規(guī)范已于2019年廢止），要求各地工業(yè)行業(yè)主管部門依規(guī)在當(dāng)年6月底前報送本地區(qū)企業(yè)初審結(jié)果及相關(guān)材料。次年2月，工信部發(fā)布符合該規(guī)范的企業(yè)名單，永誠鑄業(yè)以1座容積208立方米的高爐入選。

2016年7月，工信部發(fā)布公告指出，對2012年、2013年分兩批公告的鑄造用生鐵規(guī)范企業(yè)進(jìn)行了復(fù)核，并將符合規(guī)范的113家企業(yè)予以公告。永誠鑄業(yè)為113家之一，數(shù)據(jù)仍為208立方米高爐1座。

永誠鑄業(yè)裝備情況。 工信部文件截圖

《人民直擊》掌握的一份蓋有永誠鑄業(yè)公章的《鑄造生鐵企業(yè)復(fù)核申報表》顯示：企業(yè)名稱“武安市永誠鑄業(yè)有限責(zé)任公司”，容積208立方米的煉鐵高爐1座，申報日期2015年6月。

永誠鑄業(yè)《鑄造生鐵企業(yè)復(fù)核申報表》。 受訪者供圖

而武安市政府官網(wǎng)2008年12月消息顯示，石洞鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)對不符合減排政策的永誠鑄業(yè)120立方米高爐進(jìn)行了拆除取締，后續(xù)情況未見官方相關(guān)公開披露。

永誠鑄業(yè)高爐被拆除取締。 武安市政府官網(wǎng)截圖

已有1座高爐被拆除取締，永誠鑄業(yè)其余2座高爐為何仍有3個容積數(shù)據(jù)登記在冊？208立方米是哪座高爐的容積？

記者撥通永誠鑄業(yè)《鑄造生鐵企業(yè)復(fù)核申報表》中的聯(lián)系人申勇電話，對方稱，表中高爐在其七八年前剛到永誠鑄業(yè)工作時就是208立方米，自己只負(fù)責(zé)走流程，其他記不清了。他表示，永誠鑄業(yè)共有過高爐3座，至于具體什么時候建造、是否改擴(kuò)建，他不清楚。

“208、320、460”，獲補(bǔ)高爐容積究竟是多少？

2016年12月，河北省發(fā)改委發(fā)布的《河北省2016年完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)及裝備名單》中，永誠鑄業(yè)數(shù)據(jù)為55噸轉(zhuǎn)爐1座，產(chǎn)能83萬噸；460立方米高爐1座，產(chǎn)能53萬噸。

向《人民直擊》反映情況的永誠鑄業(yè)前員工楊磊稱，上述完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的高爐，為2006年建成的2號爐。永誠鑄業(yè)宣稱其與3號高爐同為460立方米。

記者在一份名為《永誠人》的簡報上看到，“05年公司開始建320立方高爐，經(jīng)過一年的時間到06年7月12日開爐。”

記者瀏覽楊磊提供的一段視頻發(fā)現(xiàn)，包括一棟標(biāo)有“永誠公司”高樓在內(nèi)的廠區(qū)中，共3座高爐爐體，其中2座距離相近、管道走向等構(gòu)造相似。視頻顯示，上述2座高爐高度、管道粗細(xì)有肉眼可見差別。此外，他還提供了“永誠2、3號高爐”對比照片。楊磊稱，視頻和照片均拍攝于永誠鑄業(yè)參加去產(chǎn)能計(jì)劃前。

“去產(chǎn)能前永誠2（右）、3（左）號高爐”。受訪者供圖

曾參與過永誠高爐建造的李永觀看上述視頻后指出，那2座即永誠鑄業(yè)2、3號高爐，看起來較小的為2號高爐。李永還表示，自己于2005年前后參與2號高爐建造，“當(dāng)時是按照208立方米的圖紙建造的”。

另一前員工張千表示：“2、3號高爐相隔約幾十米，聽說當(dāng)時2號高爐實(shí)際容積為200多方(立方米)，但對外說是320方(立方米)。”

2007年至2015年、2017年至2019年在永誠鑄業(yè)工作的劉亮回憶，肉眼看2號高爐比3號高爐小了不少，1號高爐則更小，且自己在職時未見永誠鑄業(yè)1、2號高爐擴(kuò)建。

此外，一份名為“永誠鑄業(yè)210立方米高爐炭磚及配套散料合同增補(bǔ)協(xié)議”的文件顯示，“我公司與貴公司于2015年6月12日所簽訂貴司2#高爐炭磚及配套散料合同……給貴司所供微孔炭磚是針對貴司2#高爐專門設(shè)計(jì)，不能用于其他高爐……”。

炭磚文件。受訪者供圖

炭磚文件。 受訪者供圖

記者以咨詢名義聯(lián)系上述提供炭磚的企業(yè)，一名銷售人員證實(shí)，其公司給永誠鑄業(yè)提供過高爐炭磚，分別為400多立方米的3號爐和200多立方米的2號爐。

永誠鑄業(yè)參加當(dāng)?shù)?016年去產(chǎn)能計(jì)劃、獲取獎補(bǔ)的是2號高爐嗎？其容積為何“眾說紛紜”？

今年1月，記者就上述疑點(diǎn)及永誠鑄業(yè)相關(guān)高爐容積數(shù)據(jù)、改/擴(kuò)建及拆除取締情況，高爐申報相關(guān)規(guī)范、參加去產(chǎn)能計(jì)劃時的現(xiàn)場核查情況等，致電武安市發(fā)展改革局等部門，未獲解答。

武安市委宣傳部3月向《人民直擊》提供的《關(guān)于對舉報永城鑄業(yè)公司去產(chǎn)能問題調(diào)查情況報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）稱，該市1月26日、27日組織相關(guān)人員對永誠鑄業(yè)總經(jīng)理申勇、董事長任啟旺等人員進(jìn)行了調(diào)查了解。

《調(diào)查報告》稱，永誠的產(chǎn)能認(rèn)定和驗(yàn)收由工信部、省政府組織專家予以認(rèn)可，拆除裝備也是省里組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收后認(rèn)可的，不存在虛報產(chǎn)能問題。

該報告列出了2011年以來，永誠鑄業(yè)在《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申報、《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》編制及化解過剩產(chǎn)能驗(yàn)收中的裝備數(shù)據(jù)情況：460立方米高爐2座、55噸轉(zhuǎn)爐2座。

關(guān)于永誠鑄業(yè)3座高爐為何在公開資料中出現(xiàn)了4個容積數(shù)據(jù)，參加2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能計(jì)劃的是否為2號高爐、其容積為何眾說紛紜，驗(yàn)收過程具體如何等問題，《調(diào)查報告》未提及。記者就此向武安市有關(guān)部門進(jìn)一步詢問，與記者取得聯(lián)系的武安市發(fā)改局萬姓副局長表示，永誠鑄業(yè)高爐2011年之前的情況他不清楚，需要再去了解，截至發(fā)稿時記者未獲明確解答。

就永誠鑄業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)問題，1月以來，記者多次撥打該公司公開信息所示電話，均無人接聽�！墩{(diào)查報告》中提及的永誠鑄業(yè)總經(jīng)理申勇稱，對裝備情況不清楚。記者提出直接與公司董事長聯(lián)系，申勇表示“不方便”，關(guān)于高爐數(shù)據(jù)等問題其會轉(zhuǎn)達(dá)。

容積影響產(chǎn)能，所獲獎補(bǔ)是否合規(guī)？

產(chǎn)能置換中，高爐容積大小，決定其可換算產(chǎn)能的多少。

工信部2014年印發(fā)的《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》規(guī)定，450立方米高爐可換算產(chǎn)能55萬噸/年，480立方米高爐可換算產(chǎn)能57萬噸/年……

《人民直擊》梳理發(fā)現(xiàn)，容積差異影響著永誠鑄業(yè)高爐參加產(chǎn)能交易、申領(lǐng)獎補(bǔ)的合規(guī)性。

據(jù)河北新聞網(wǎng)報道，按計(jì)劃，2013-2017年武安市需壓減煉鐵產(chǎn)能931萬噸、煉鋼產(chǎn)能836萬噸。為將壓減任務(wù)落到實(shí)處，2016年武安市創(chuàng)建了一個鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺。

去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)分配給各企業(yè)后，企業(yè)根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)數(shù)，按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元標(biāo)準(zhǔn)，繳納鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金，用于補(bǔ)償壓減裝備的企業(yè)。企業(yè)可支付交易金，將壓減任務(wù)轉(zhuǎn)移出去；也可承擔(dān)壓減任務(wù)，獲得相應(yīng)補(bǔ)償資金。

永誠鑄業(yè)選擇了后者。其有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時所說“一個多億”的補(bǔ)償，即參加上述產(chǎn)能交易所得。

據(jù)報道，除產(chǎn)能交易平臺的補(bǔ)償外，完成去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)還可依規(guī)領(lǐng)取政府獎補(bǔ)。

2014年印發(fā)的《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能獎補(bǔ)辦法》指出，400立方米及以下高爐，每壓減1噸煉鐵產(chǎn)能獎補(bǔ)20元，此類裝備應(yīng)在2014年度全部淘汰到位，2015年起不再進(jìn)行獎補(bǔ)；450立方米及以上的高爐，除國家給予的獎補(bǔ)資金外，省里再按每壓減1噸煉鐵產(chǎn)能獎補(bǔ)25元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。

獎補(bǔ)辦法。河北省發(fā)改委文件截圖

前述《調(diào)查報告》顯示，永誠鑄業(yè)2016年拆除460立方米高爐、55噸轉(zhuǎn)爐各1座，總計(jì)獲得獎補(bǔ)51341萬元，其中中央獎補(bǔ)2887萬元，省級獎補(bǔ)4329萬元，武安市交易互助平臺獎補(bǔ)44125萬元。關(guān)于交易互助平臺44125萬元獎補(bǔ)與此前永誠鑄業(yè)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時所說“一個多億補(bǔ)償”的差異。前述武安市發(fā)改局副局長表示不清楚該負(fù)責(zé)人的說法，以《調(diào)查報告》回復(fù)內(nèi)容為準(zhǔn)。

今年4月19日，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于做好2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作的通知》，要求重點(diǎn)檢查2016年以來各有關(guān)中央鋼鐵企業(yè)、有關(guān)地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能決策部署，以及完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議相關(guān)任務(wù)的情況�！�6月1日-7月底，由部際聯(lián)席會議成員單位分別帶隊(duì)，組成若干個現(xiàn)場檢查組，開展實(shí)地檢查�！�

武安永誠鑄業(yè)參加2016年去產(chǎn)能計(jì)劃的高爐容積究竟是多少？其所獲獎補(bǔ)是否合規(guī)？《人民直擊》將持續(xù)關(guān)注。

（文中楊磊、李永、張千、劉亮均為化名） 

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